2017年10月湖北自考《憲法學》簡答題練習（5）

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1.簡述西哀耶士的制憲權理論。

答：西哀耶士是法國大革命時期的著名學者。他最早系統(tǒng)地提出了憲法制定權概念及其理論。其主要觀點見諸《第三等級是什么?》一書。他認為，在自由國家惟有國民才享有制憲權，并特別強調(diào)國民意志的權威性，提出國民不僅不受制于憲法，而且不能受制于憲法，也不應受制于憲法。

西哀耶士的制憲權理論與其憲法觀存在著密切聯(lián)系。在他看來，憲法是既規(guī)定立法機構的組織和作用，又規(guī)定執(zhí)行機構的組織與作用的根本法，但從根本上說，憲法從屬于國民，只有國民才有權改變憲法，國民意志永遠高于憲法。西哀耶士的制憲權理論對德國憲法學以及后來的憲政實踐也產(chǎn)生了重要影響。

2.簡述制憲權的性質(zhì)。

答：制憲權作為創(chuàng)造憲法的權力，必須具有合法性、權威性，其產(chǎn)生也需要有合理的基礎。圍繞制憲權的性質(zhì)和來源問題，學者們提出了不同的學術主張。

(1)啟蒙時期的學者一般都從自然法角度認為，制憲權是自然法中的一種“始原的創(chuàng)造性權力”，在國家和憲法存在以前，作為制憲權主體的國民就在特定的“自然狀態(tài)”中存在。這亦即認為制憲權不以國家權力和任何意義上的實定法為條件。在此認識中，制憲權的本質(zhì)是一種創(chuàng)造的權力，是創(chuàng)造國家權力的“權力”。這種觀點實際上混淆了制憲權的理論形態(tài)與實踐形態(tài)的界限，把制憲權理解為純粹的自然法上的權力。

(2)實際上，社會政治生活中的權力都不能脫離其階級性。同樣，制憲權也是階級意志的表現(xiàn)。而且制憲權實際上屬于一國統(tǒng)治的最高決定權，它本身并不能游離于國家權力之外，也就是說，制憲權實際上是最高決定權的具體體現(xiàn)，有權決定國家統(tǒng)治形態(tài)的階級可以運用制憲權，創(chuàng)造憲法，以鞏固其階級統(tǒng)治。但通過憲法確認的國家權力，如立法權、行政權、司法權等權力則是最高決定權的制度化、法律化。因此必須區(qū)分根源意義上的國家權力和具體組織化的國家權力，否則將導致制憲權與國家權力的沖突。