2017年10月湖北自考《憲法學(xué)》簡答題練習(xí)（5）

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1.簡述西哀耶士的制憲權(quán)理論。

答：西哀耶士是法國大革命時(shí)期的著名學(xué)者。他最早系統(tǒng)地提出了憲法制定權(quán)概念及其理論。其主要觀點(diǎn)見諸《第三等級是什么?》一書。他認(rèn)為，在自由國家惟有國民才享有制憲權(quán)，并特別強(qiáng)調(diào)國民意志的權(quán)威性，提出國民不僅不受制于憲法，而且不能受制于憲法，也不應(yīng)受制于憲法。

西哀耶士的制憲權(quán)理論與其憲法觀存在著密切聯(lián)系。在他看來，憲法是既規(guī)定立法機(jī)構(gòu)的組織和作用，又規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織與作用的根本法，但從根本上說，憲法從屬于國民，只有國民才有權(quán)改變憲法，國民意志永遠(yuǎn)高于憲法。西哀耶士的制憲權(quán)理論對德國憲法學(xué)以及后來的憲政實(shí)踐也產(chǎn)生了重要影響。

2.簡述制憲權(quán)的性質(zhì)。

答：制憲權(quán)作為創(chuàng)造憲法的權(quán)力，必須具有合法性、權(quán)威性，其產(chǎn)生也需要有合理的基礎(chǔ)。圍繞制憲權(quán)的性質(zhì)和來源問題，學(xué)者們提出了不同的學(xué)術(shù)主張。

(1)啟蒙時(shí)期的學(xué)者一般都從自然法角度認(rèn)為，制憲權(quán)是自然法中的一種“始原的創(chuàng)造性權(quán)力”，在國家和憲法存在以前，作為制憲權(quán)主體的國民就在特定的“自然狀態(tài)”中存在。這亦即認(rèn)為制憲權(quán)不以國家權(quán)力和任何意義上的實(shí)定法為條件。在此認(rèn)識中，制憲權(quán)的本質(zhì)是一種創(chuàng)造的權(quán)力，是創(chuàng)造國家權(quán)力的“權(quán)力”。這種觀點(diǎn)實(shí)際上混淆了制憲權(quán)的理論形態(tài)與實(shí)踐形態(tài)的界限，把制憲權(quán)理解為純粹的自然法上的權(quán)力。

(2)實(shí)際上，社會政治生活中的權(quán)力都不能脫離其階級性。同樣，制憲權(quán)也是階級意志的表現(xiàn)。而且制憲權(quán)實(shí)際上屬于一國統(tǒng)治的最高決定權(quán)，它本身并不能游離于國家權(quán)力之外，也就是說，制憲權(quán)實(shí)際上是最高決定權(quán)的具體體現(xiàn)，有權(quán)決定國家統(tǒng)治形態(tài)的階級可以運(yùn)用制憲權(quán)，創(chuàng)造憲法，以鞏固其階級統(tǒng)治。但通過憲法確認(rèn)的國家權(quán)力，如立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等權(quán)力則是最高決定權(quán)的制度化、法律化。因此必須區(qū)分根源意義上的國家權(quán)力和具體組織化的國家權(quán)力，否則將導(dǎo)致制憲權(quán)與國家權(quán)力的沖突。