2016年4月湖北自考公文寫作與處理考點：公文生效標識

湖北2016年4月自考公文寫作與處理考點：公文生效標識

  公文生效標識是指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機關印章或簽署人姓名，它是證明公文效力的表現(xiàn)形式。一般說來，公文生效標識有兩種情況：一是單一發(fā)文機關如何加蓋機關印章；二是聯(lián)合行文的機關如何加蓋機關印章。分述于下：

  （1） 單一發(fā)文機關印章。單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱，只標識成文時間，在成文時間上加蓋機關印章即為公文生效標識。

  機關印章是公文生效的標志。一般情況下除會議紀要外，機關制發(fā)的公文都要加蓋印章；不加蓋印章的公文應視為無效。印章還是鑒定公文真?zhèn)蔚淖钪匾?的標志。鑒于行政公文的法定性和印章的特定功能，《中華人民共和國刑法》第二百八十條規(guī)定：“偽造、變造、買賣或是盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證 件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節(jié)嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑?！?/span>

  為了保證印章的真實性，提高印章的防偽性，《格式》規(guī)定 對只蓋一個印章的單一機關的發(fā)文在落款處（即成文時間之上）不署發(fā)文機關名稱，只標成文時間。成文時間的橫向距離是右空4個字，縱向與正文的距離要依印章 的大小而定，其標準就是印章加蓋在行文時間上，印章的上弧距正文（或附件）不到1行的空白，這樣要求是防止變造公文，因為如果空白過大容易被人私自加進其 他內容，必須引起注意。

  公文加蓋印章是一件極其嚴肅的事情，蓋印要端正居中，不能歪歪斜斜，模糊不清，尤其是國家行政機關的印章均帶有國徽，把國徽蓋歪了是極不負責、 極不嚴肅的。因此，在公文上端正、清晰地蓋好機關印章，不僅可以體現(xiàn)公文的嚴肅性與可靠性，同時也體現(xiàn)了工作人員認真、嚴謹的工作作風。

  加蓋印章有兩種方式。一種是“下套”方式，即將印章的下弧壓在成文時間上，適用于帶有國徽、印章下弧沒有文字的印章；另一種是“中套”方式 - 適用于印章下弧有文字的印章，如行政機關的部門印章或專用印章等。中套的要求是印章的中心線壓在成文時間上。

  （2） 聯(lián)合行文印章。聯(lián)合行文加蓋印章有兩種情況。一是兩個單位的行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空7字，主辦機關印章在前，兩個印章均壓成文 時間，要排列整齊，兩個印章互不交切，間距不超過3mm ；二是三個或三個以上單位聯(lián)合行文時，會出現(xiàn)在少有一個以上的機關印章無法壓在成文時間上，也就是說會出現(xiàn)至少有一個單位的印章是空白印章。為了防止空白 印章的出現(xiàn)，《格式》規(guī)定應將所有行文單位名稱（可用簡稱）排在成文時間和正文之間（主辦單位在前），將印章加蓋在單位名稱上，這樣便不會出現(xiàn)空白的印 章。每排最多排3個印章，兩端不得超過版心。在具體排布印章時，應使主辦機關的印章在前，協(xié)辦機關的印章按照發(fā)文機關標識的順序依次排布。當最后一排剩下 一個印章或兩個印章時，應居中排布。成文時間標識在最后一排印章之下空1行位置，右空2個字。同樣應保證印章間互不交切，每排印章中心線對齊。應當強調的 是，兩個或兩個以上印章的排列只能采用一種加蓋方式，即不管個別印章適合哪種加蓋方式，都只能統(tǒng)一采取一種，要下套均下套，要中套均中套，以保證印章排列 整齊、美觀。

  （3） 關于在公文中不再標識 “此頁無正文”的說明。在現(xiàn)行公文中，曾采用一種“此頁無正文”的標識，即當正文之后的空白處容不下印章的位置時，需將印章加蓋在下一空白頁上，于是就在 該空白頁第1行頂格標識“此頁無正文”，并用圓括號括起。這樣做是為了防止有人在空白頁私加文字，但正文之后的空白則留了缺口，為了防止這種情況的出現(xiàn)， 《格式》規(guī)定：“當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識‘此頁無正文’ 的方法解決?！本唧w地說，當公文正文之后的空白只有一兩行時，可以加寬行距，至少將1行文字移到下一頁；如果正文之后的空白僅差一兩行便可容下印章位置 時，可以縮小行距或字距，擠出能容下印章的空間。這樣就可以使印章與正文同處在一個頁面上。因此，各單位在制發(fā)公文時，為堵住變造公文的漏洞，不得再采用 “此頁無正文”的標注方法，以維護公文的完整性與法定效力。

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