2015年湖北自考國際經(jīng)濟法概論考試大綱國際服務(wù)貿(mào)易法

2015年湖北自考國際經(jīng)濟法概論考試大綱國際服務(wù)貿(mào)易法

　　學習本章的目的和要求

　　理解和掌握國際服務(wù)貿(mào)易法的基本概念和主要框架；領(lǐng)會GATS的宗旨、結(jié)構(gòu)、適用范圍、具體承諾表、最惠國待遇和國民待遇條款等方面的規(guī)范；了解WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易談判的基本進程。

　　第一節(jié)　國際服務(wù)貿(mào)易法概述

　　一、服務(wù)

　　服務(wù)一般是無形的，不可貯存的。大多數(shù)服務(wù)的生產(chǎn)和消費具有時間和空間上的同步性。同類服務(wù)的質(zhì)量具有明顯的差異性。

　　服務(wù)是兩個經(jīng)濟主體之間發(fā)生的使人或貨物的狀態(tài)發(fā)生改變的經(jīng)濟交易。服務(wù)也是這種經(jīng)濟交易所產(chǎn)生的無形利益。

　　二、國際服務(wù)貿(mào)易

　　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（ GATS）將國際服務(wù)貿(mào)易劃分為四種類型：跨境提供、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動。

　　三、國際服務(wù)貿(mào)易法

　　調(diào)整國際服務(wù)貿(mào)易管制關(guān)系的法律規(guī)范的淵源主要表現(xiàn)為國內(nèi)立法和國際條約。

　　四、WTO服務(wù)貿(mào)易法

　　以GATS為核心的WTO服務(wù)貿(mào)易法居于國際服務(wù)貿(mào)易法的主體地位。此外，WTO體制中其他調(diào)整服務(wù)貿(mào)易的法律文件包括：

　　（1）《關(guān)于金融服務(wù)承諾的諒解》；（2） GATS的四個《議定書》；

　?。?）《電信服務(wù)：參考文件》；（4）新成員的《加入議定書》中的相關(guān)內(nèi)容；（5） WTO體制內(nèi)具有普遍適用性的法律規(guī)范。

　　第二節(jié)　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）規(guī)范提要

　　一、GATS的宗旨

　　CATS的宗旨表現(xiàn)為：希望建立一個服務(wù)貿(mào)易原則和規(guī)則的多邊框架，以期在透明和逐步自由化的條件下擴大此類貿(mào)易，并以此為手段促進所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟增長和發(fā)展中國家的發(fā)展。

　　二、GATS的基本結(jié)構(gòu)

　　GATS包括三個層面的規(guī)定：（1）主體規(guī)范，共計29條。（2）8個附件。（3）各成員的具體承諾表。

　　三、GATS的適用范圍

　　GATS適用于WTO各成員政府和主管機關(guān)影響服務(wù)貿(mào)易的措施。行使政府職權(quán)時提供的服務(wù)在其適用范圍之外。WTO爭端解決實踐對“影響”服務(wù)貿(mào)易的措施作出了較為寬泛的解釋。

　　四、GATS的具體承諾表

　　GATS所設(shè)定的市場準入義務(wù)、國民待遇義務(wù)和其他一些重要義務(wù)只適用于各成員具體承諾表中已列明的服務(wù)部門及服務(wù)提供方式。凡未列入具體承諾表中的部門，成員就不承擔市場準入和國民待遇的義務(wù)。但是，如果成員在這些已作出具體承諾的部門中還要維持或采取什么限制條件和措施的話，必須也在表中明確列出。

　　五、GATS的非歧視待遇

　　GATS設(shè)定了無條件最惠國待遇義務(wù)，同時又設(shè)定了數(shù)項重要例外，包括邊境貿(mào)易例外、經(jīng)濟一體化例外以及各成員的“自我豁免”。

　　GATS國民待遇條款對外國服務(wù)以及服務(wù)提供者是一體適用的，并吸收了GATT爭端解決實踐的有益經(jīng)驗，以“實質(zhì)上相同”作為待遇判定標準，以競爭條件是否發(fā)生改變作為“實質(zhì)上相同”要求的主要標準。

　　六、GATS的其他重要規(guī)范

　　GATS中涉及透明度、國內(nèi)法規(guī)、特殊與差別待遇、一般例外等方面問題的規(guī)范也具有重要的法律意義。

　　第三節(jié)　WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易多邊談判概況

　　一、WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易多邊談判的基本進程

　　2000年2月25日，WTO服務(wù)貿(mào)易理事會正式啟動了新一輪服務(wù)貿(mào)易談判。2001年3月28日，服務(wù)貿(mào)易理事會討論通過了《服務(wù)貿(mào)易談判的指導(dǎo)方針和程序》這一綱領(lǐng)性文件，確立了此次談判的基調(diào)。2001年11月啟動的WTO多哈回合談判在談判過程中所達成的《多哈工作議程》、香港《部長宣言》、“2008年7月一攬子方案”等重要文獻都涉及了服務(wù)貿(mào)易的問題。

　　二、WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易多邊談判的基調(diào)

　　服務(wù)貿(mào)易理事會2001年3月28日討論通過的《服務(wù)貿(mào)易談判的指導(dǎo)方針和程序》從談判的目標和原則、談判的范圍、方式和程序三方面人手，確立了此次談判的基調(diào)。

　　三、對WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易多邊談判的基本評估

　　此次新一輪談判并不觸動GATS的基本框架和主要原則，所要開展的兩方面的工作——“規(guī)則的制定”和具體承諾的“要價和出價”實際上都屬于CATS的原定議程。就談判的方式和程序而言，GATS原有的“要價一出價”方式和“肯定清單”方式得以保留。此外，新一輪談判特別強調(diào)要維護發(fā)展中國家的特殊利益。

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