2015年湖北自考國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論考試大綱國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法

2015年湖北自考國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論考試大綱國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法

　　學(xué)習(xí)本章的目的和要求

　　理解和掌握國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法的基本概念和主要框架；領(lǐng)會(huì)GATS的宗旨、結(jié)構(gòu)、適用范圍、具體承諾表、最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇條款等方面的規(guī)范；了解WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易談判的基本進(jìn)程。

　　第一節(jié)　國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概述

　　一、服務(wù)

　　服務(wù)一般是無(wú)形的，不可貯存的。大多數(shù)服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)具有時(shí)間和空間上的同步性。同類(lèi)服務(wù)的質(zhì)量具有明顯的差異性。

　　服務(wù)是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間發(fā)生的使人或貨物的狀態(tài)發(fā)生改變的經(jīng)濟(jì)交易。服務(wù)也是這種經(jīng)濟(jì)交易所產(chǎn)生的無(wú)形利益。

　　二、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易

　　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（ GATS）將國(guó)際服務(wù)貿(mào)易劃分為四種類(lèi)型：跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)。

　　三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法

　　調(diào)整國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制關(guān)系的法律規(guī)范的淵源主要表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際條約。

　　四、WTO服務(wù)貿(mào)易法

　　以GATS為核心的WTO服務(wù)貿(mào)易法居于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法的主體地位。此外，WTO體制中其他調(diào)整服務(wù)貿(mào)易的法律文件包括：

　　（1）《關(guān)于金融服務(wù)承諾的諒解》；（2） GATS的四個(gè)《議定書(shū)》；

　?。?）《電信服務(wù)：參考文件》；（4）新成員的《加入議定書(shū)》中的相關(guān)內(nèi)容；（5） WTO體制內(nèi)具有普遍適用性的法律規(guī)范。

　　第二節(jié)　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）規(guī)范提要

　　一、GATS的宗旨

　　CATS的宗旨表現(xiàn)為：希望建立一個(gè)服務(wù)貿(mào)易原則和規(guī)則的多邊框架，以期在透明和逐步自由化的條件下擴(kuò)大此類(lèi)貿(mào)易，并以此為手段促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。

　　二、GATS的基本結(jié)構(gòu)

　　GATS包括三個(gè)層面的規(guī)定：（1）主體規(guī)范，共計(jì)29條。（2）8個(gè)附件。（3）各成員的具體承諾表。

　　三、GATS的適用范圍

　　GATS適用于WTO各成員政府和主管機(jī)關(guān)影響服務(wù)貿(mào)易的措施。行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)在其適用范圍之外。WTO爭(zhēng)端解決實(shí)踐對(duì)“影響”服務(wù)貿(mào)易的措施作出了較為寬泛的解釋。

　　四、GATS的具體承諾表

　　GATS所設(shè)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入義務(wù)、國(guó)民待遇義務(wù)和其他一些重要義務(wù)只適用于各成員具體承諾表中已列明的服務(wù)部門(mén)及服務(wù)提供方式。凡未列入具體承諾表中的部門(mén)，成員就不承擔(dān)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的義務(wù)。但是，如果成員在這些已作出具體承諾的部門(mén)中還要維持或采取什么限制條件和措施的話，必須也在表中明確列出。

　　五、GATS的非歧視待遇

　　GATS設(shè)定了無(wú)條件最惠國(guó)待遇義務(wù)，同時(shí)又設(shè)定了數(shù)項(xiàng)重要例外，包括邊境貿(mào)易例外、經(jīng)濟(jì)一體化例外以及各成員的“自我豁免”。

　　GATS國(guó)民待遇條款對(duì)外國(guó)服務(wù)以及服務(wù)提供者是一體適用的，并吸收了GATT爭(zhēng)端解決實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，以“實(shí)質(zhì)上相同”作為待遇判定標(biāo)準(zhǔn)，以競(jìng)爭(zhēng)條件是否發(fā)生改變作為“實(shí)質(zhì)上相同”要求的主要標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、GATS的其他重要規(guī)范

　　GATS中涉及透明度、國(guó)內(nèi)法規(guī)、特殊與差別待遇、一般例外等方面問(wèn)題的規(guī)范也具有重要的法律意義。

　　第三節(jié)　WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易多邊談判概況

　　一、WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易多邊談判的基本進(jìn)程

　　2000年2月25日，WTO服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)正式啟動(dòng)了新一輪服務(wù)貿(mào)易談判。2001年3月28日，服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)討論通過(guò)了《服務(wù)貿(mào)易談判的指導(dǎo)方針和程序》這一綱領(lǐng)性文件，確立了此次談判的基調(diào)。2001年11月啟動(dòng)的WTO多哈回合談判在談判過(guò)程中所達(dá)成的《多哈工作議程》、香港《部長(zhǎng)宣言》、“2008年7月一攬子方案”等重要文獻(xiàn)都涉及了服務(wù)貿(mào)易的問(wèn)題。

　　二、WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易多邊談判的基調(diào)

　　服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)2001年3月28日討論通過(guò)的《服務(wù)貿(mào)易談判的指導(dǎo)方針和程序》從談判的目標(biāo)和原則、談判的范圍、方式和程序三方面人手，確立了此次談判的基調(diào)。

　　三、對(duì)WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易多邊談判的基本評(píng)估

　　此次新一輪談判并不觸動(dòng)GATS的基本框架和主要原則，所要開(kāi)展的兩方面的工作——“規(guī)則的制定”和具體承諾的“要價(jià)和出價(jià)”實(shí)際上都屬于CATS的原定議程。就談判的方式和程序而言，GATS原有的“要價(jià)一出價(jià)”方式和“肯定清單”方式得以保留。此外，新一輪談判特別強(qiáng)調(diào)要維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的特殊利益。

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