2012年國家公務(wù)員制度筆記（2）

2012年國家公務(wù)員制度筆記（2）

第二章  職位分類制度 

一、填空

    1.人事分類可以分為職位分類和品味分類。

    2.職位是由三個要素組成的：組織分配、單位工作量、職務(wù)與責(zé)任的結(jié)合。

    3.位分類是依據(jù)國家公務(wù)員的職位，按照工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度、所需資格條件四個因素，分為不同的類別和等級，為國家公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類制度。

    4.職位具有六個特點(diǎn)：①職位是執(zhí)行公務(wù)的基本單位，是組織機(jī)構(gòu)的細(xì)胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設(shè)置的；③職位有數(shù)量限制；④職位在相對穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標(biāo)準(zhǔn)；⑥每個職位對應(yīng)一定的類別和等級。

    5.品味分類強(qiáng)調(diào)以“人”為中心，最早是在英國。職位分類強(qiáng)調(diào)以“事”為中心，最早是在美國。

    6.職位分類制度的內(nèi)容有：進(jìn)行職位設(shè)置，擬定職位說明書，確定國家公務(wù)員的職務(wù)和確定國家公務(wù)員的級別，職位的后續(xù)管理四項(xiàng)。

    7.進(jìn)行職位設(shè)置包括四個階段：職能分解、職位調(diào)查、職位評價、職位設(shè)置。

    8.職位設(shè)置包括四項(xiàng)主要內(nèi)容：一是確定職位職責(zé)；二是確定職位的設(shè)置層次；三是確定職位設(shè)置的數(shù)量；四是確定職位名稱。

    9.職位后續(xù)管理的內(nèi)容是按照規(guī)定程序、根據(jù)工作需要增設(shè)或廢止職位，或根據(jù)職能變化情況調(diào)整某些職位的內(nèi)容。

   10.在確定每個公務(wù)員的級別時，首先依據(jù)國家公務(wù)員職務(wù)確定相應(yīng)的級別范圍，再根據(jù)國家公務(wù)員的工作表現(xiàn)、工作實(shí)況、個人學(xué)歷和資歷情況，綜合確定國家公務(wù)員職務(wù)級別。

    11.把職位分類和品味分類有機(jī)結(jié)合起來，體現(xiàn)了人事分類制度的發(fā)展趨勢。

    12.國家公務(wù)員的報(bào)酬是依據(jù)其職務(wù)級別來領(lǐng)取的。

    13.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級國家行政機(jī)關(guān)中，不具有組織、管理、決策、指揮職權(quán)和責(zé)任的職務(wù)。它的序列包括八個職務(wù)等次：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。

    14.國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個序列。

    15.國家公務(wù)員級別確定的具體內(nèi)容包括三方面：①各級國家公務(wù)員擔(dān)任的職務(wù)，也就決定了應(yīng)該對應(yīng)的級別范圍；②各級國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和工作經(jīng)歷情況，對級別確定具有重要影響；③所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度，決定在同一職務(wù)層次上的一些特殊職位的初始任職級別，可以高于一般職位的級別。

 二、問答題

    1.比較職位分類與品味分類的優(yōu)缺點(diǎn)。P26

    職位分類的優(yōu)點(diǎn)：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道；⑵有一套嚴(yán)格的法規(guī)文件；⑶以工作決定報(bào)酬，實(shí)行同工同酬；⑷為考試錄用、考核獎懲、升遷等各項(xiàng)管理提供客觀依據(jù)。其缺點(diǎn)是：⑴因分類結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，使流動配置受到限制；⑵嚴(yán)格的分類標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開發(fā)與管理；⑶職位分類技術(shù)性強(qiáng)、工作量大、手續(xù)繁瑣，費(fèi)時費(fèi)力。

    品味分類的優(yōu)點(diǎn)：⑴以“人”為中心，有利于吸收受教育程度較同和較優(yōu)秀的人員進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍；⑵便于選拔和培養(yǎng)通才，培養(yǎng)人的全面能力，發(fā)揮人對工作的主觀能動性。其缺點(diǎn)是：⑴限制了學(xué)歷低而能力較強(qiáng)的人員的才能發(fā)揮；⑵不以工作好壞決定所得報(bào)酬的多少，常常造成工作貢獻(xiàn)大、成績優(yōu)異的人員因資歷、學(xué)歷條件的限制報(bào)酬低。

    2.簡述中國職位分類制的特點(diǎn)。

    ⑴職位、品味因素相結(jié)合確定級別；⑵正常的晉級增資制；⑶調(diào)轉(zhuǎn)升遷的相對靈活性。

    3.設(shè)置國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的動因。

   ⑴適應(yīng)國家行政機(jī)關(guān)某些職位特點(diǎn)的需要；⑵穩(wěn)定國家公務(wù)員隊(duì)伍中的業(yè)務(wù)骨干的需要；⑶克服“官本位”現(xiàn)象的需要；⑷減少行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、提高行政效率的需要；⑸規(guī)范對原有相當(dāng)待遇人員管理的需要。

    4.建立職位分類制度的意義。
    ⑴為公務(wù)員的考試與任用提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；⑵為公務(wù)員的考核提供了參照系；⑶為公務(wù)員工資待遇的確定提供了依據(jù)；⑷為開展公務(wù)員培訓(xùn)提供了明確要求；⑸為鞏固機(jī)構(gòu)改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實(shí)現(xiàn)辦事高效創(chuàng)造了積極的條件；⑺為促進(jìn)整個人事管理體制的科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。