財(cái)政部教育部:確保10%土地出讓收益用于教育

　財(cái)政部、教育部近日發(fā)出通知，對(duì)從土地出讓收益中計(jì)提教育資金做出詳細(xì)規(guī)定。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就計(jì)提教育資金的口徑以及資金的使用與管理等問題進(jìn)行了解讀。

　　從土地出讓收益中計(jì)提教育資金，是黨中央、國(guó)務(wù)院為確保2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%目標(biāo)做出的一項(xiàng)重要決策，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村和城市基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

　　從2011年1月1日起，各地區(qū)統(tǒng)一按照當(dāng)年實(shí)際繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，在扣除當(dāng)年從地方國(guó)庫(kù)中實(shí)際支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)支出項(xiàng)目后，作為計(jì)提教育資金的土地出讓收益口徑，嚴(yán)格按照10%的比例計(jì)提教育資金。

　　從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金，作為各地區(qū)計(jì)算財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源之一，各地區(qū)不得由此減少應(yīng)當(dāng)由公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)。

　　為確保年度教育資金收支均衡，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按季從土地出讓收益中計(jì)提教育資金，并在決算清理期結(jié)束前進(jìn)行統(tǒng)一清算，第四季度計(jì)提的教育資金可與年終清算合并進(jìn)行。

　　2011年上半年應(yīng)當(dāng)計(jì)提的教育資金，原則上于2011年8月10日前一次性提足。

　　從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，重點(diǎn)用于農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村基礎(chǔ)教育）學(xué)校的校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目支出，具體包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)和不可預(yù)見的費(fèi)用等。教育資金不得用于學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支。各地區(qū)在保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的前提下，計(jì)提的教育資金仍有富余的，可以將教育資金用于城市基礎(chǔ)教育的上述相關(guān)開支。

　　對(duì)于《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中10個(gè)重大項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)教育的建設(shè)內(nèi)容，教育資金將優(yōu)先安排。地方各級(jí)教育部門申報(bào)的校舍建設(shè)和維修改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，教學(xué)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)，并嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；申報(bào)的其他農(nóng)村和城市基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目可行性說明、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃等相關(guān)資料，確保教育資金使用的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。教育資金的支付，統(tǒng)一按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　由于計(jì)提清算原因造成的教育資金結(jié)余，因農(nóng)村和城市基礎(chǔ)教育支出項(xiàng)目變更、調(diào)整等形成的教育資金結(jié)余，以及跨年度的農(nóng)村和城市基礎(chǔ)教育項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)的教育資金，可以繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

　　管好用好教育資金，是全面推進(jìn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化精細(xì)化管理的基本要求，是提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)使用效益的重要保證。各級(jí)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)教育資金監(jiān)督管理，依法接受審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)足額計(jì)提教育資金，確保教育資金按照規(guī)定用途使用，切實(shí)加大教育投入，著力提高教育資金使用效益。

　　教育資金屬政府性基金。地方各級(jí)財(cái)政部門在安排財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，要將教育資金與公共財(cái)政預(yù)算資金統(tǒng)籌安排，結(jié)合使用，避免在基礎(chǔ)教育學(xué)校的同一個(gè)項(xiàng)目上重復(fù)安排資金。地方各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算和部門決算中反映教育資金的收支情況，全面反映財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的收入來源、支出總量和支出結(jié)構(gòu)。教育資金收支預(yù)算的調(diào)整，要嚴(yán)格按照政府性基金預(yù)算管理、土地出讓收支預(yù)算管理和部門預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)于不按照本通知規(guī)定計(jì)提、使用和管理教育資金的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。