自考公共管理學(xué)試題_浙江省2009年4月自考試卷

浙江省2009年4月自學(xué)考試公共管理學(xué)試題

課程代碼：03335
一、單項選擇題(本大題共15小題，每小題2分，共30分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。
1.公共管理的目的是實現(xiàn)(      )
A.公共組織 B.社會公共事務(wù)
C.公共利益 D.公共權(quán)力
2.對官僚制度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和論證,并促成公共行政學(xué)體系建立的是(      )
A.法約爾 B.赫伯特·西蒙
C.馬克斯·韋伯 D.泰勒
3.我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對社會和經(jīng)濟(jì)實施全面的干預(yù)，是一個(      )
A.小政府 B.全能的政府
C.間接政府 D.恰當(dāng)?shù)恼?BR>4.公共選擇學(xué)派繼承了亞當(dāng)·斯密以來古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)，研究制度和規(guī)則在經(jīng)濟(jì)過程中的作用，它產(chǎn)生于(      )
A.20世紀(jì)90年代 B.20世紀(jì)80年代
C.20世紀(jì)70年代 D.20世紀(jì)60年代
5.公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是政策組織作用的結(jié)果的學(xué)派是(      )
A.組織理論學(xué)派 B.行動學(xué)派
C.管理主義學(xué)派 D.公共選擇學(xué)派
6.自下而上的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是(      )
A.保羅·薩巴蒂爾 B.本尼·杰恩
C.丹尼爾·馬茲曼尼安 D.J·佛瑞斯特
7.將職能部門和項目小組進(jìn)行組合,以完成某項工作為核心的新型組織結(jié)構(gòu)被稱為(      )
A.直線式結(jié)構(gòu) B.職能式結(jié)構(gòu)
C.矩陣式結(jié)構(gòu) D.扁平式結(jié)構(gòu)
8.通過有計劃、有步驟地逐個實現(xiàn)改革的階段目標(biāo)，通過階段性地調(diào)適，最終實現(xiàn)改革的總目標(biāo)，這種變革稱之為(      )
A.內(nèi)涵型的組織變革　 B.激進(jìn)式組織變革
C.外延型的組織變革　 D.漸進(jìn)式組織變革
9.中國是從_________開始全面推行國家公務(wù)員制度的。(      )
A.1988年 B.1985年 
C.1993年 D.1978年
10.新的財政年度的財政收支計劃指標(biāo)，是在舊的財政年度實際收支數(shù)額的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的財政年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和收支供求的變化，加以調(diào)整而確定的預(yù)算。這種預(yù)算形式稱為(      )
A.零基預(yù)算 B.基數(shù)預(yù)算
C.設(shè)計規(guī)劃預(yù)算 D.績效預(yù)算
11.預(yù)算會計由財政總預(yù)算會計和_________兩級組成。(      )
A.主管會計 B.三級會計
C.二級會計 D.單位預(yù)算會計
12.電子政府與傳統(tǒng)政府最大的區(qū)別在于它所具有的(      )
A.科學(xué)性 B.便捷性 
C.虛擬性 D.有效性
13.大規(guī)模的公共部門績效評估始于(      )
A.20世紀(jì)70年代(武漢自考)初期 B.第二次世界大戰(zhàn)以前
C.第二次世界大戰(zhàn)以后 D.20世紀(jì)50年代初期
14.1991年_________開展的“公民憲章”和“質(zhì)量競爭”運動等，推動了績效評估的廣泛應(yīng)用和評估技術(shù)的成熟。(      )
A.撒切爾政府 B.梅杰政府
C.克林頓政府 D.里根政府
15.世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布《公共服務(wù)倫理管理原則》建議書的時間是(      )
A.1996年 B.1998年 
C.2000年 D.2002年

二、名詞解釋(本大題共5小題，每小題4分，共20分)
1.非政府公共組織
2.公共組織的結(jié)構(gòu)
3.公共部門人力資源管理
4.政府審計
5.公共管理倫理

三、簡答題(本大題共3小題，每小題6分，共18分)
1.市場經(jīng)濟(jì)國家政府的主要職能是什么？
2.公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？
3.電子政務(wù)的積極作用。

四、論述題(本大題17分)
結(jié)合實際，闡述如何完善公共部門的績效管理？

五、案例分析(本大題15分)
公開招考公務(wù)員
      幾個月前，《S市報》上登出了新成立的監(jiān)察局公開招考公務(wù)員的啟事。而一項社會輿論調(diào)查問卷結(jié)果表明，有49.8%的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項，關(guān)于其中的干部人事制度改革，有31.1%的人對公務(wù)員制度不了解，有39.3%的人對實行這項制度缺乏信心。似乎深諳人們的心態(tài)，S市的決策者們深知拋出這只球的利害關(guān)系，決策之前理所當(dāng)然地進(jìn)行了一場認(rèn)真的運籌和準(zhǔn)備。要切實對公務(wù)員從吸收、錄用、考核、晉升、辭退、獎懲、退休形成一套嶄新的管理辦法，而不能只換件“衣服”，或換塊牌子。帶著這樣的思索，實驗者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密籌劃。幾個月后，S市人民政府機關(guān)公務(wù)員試行辦法，政府現(xiàn)職人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員暫行辦法，人才再開發(fā)暫行辦法相繼出臺。
      措施既定，新成立的監(jiān)察局便成為第一個實驗場。實驗在慎之又慎的態(tài)勢下進(jìn)行：公開招考，但是范圍有所限制。在全市現(xiàn)職在編干部中間，考試為主，考核為輔，但是試前規(guī)定了范圍。然而，原則非常清晰，將擇優(yōu)、平等、公開的競爭機制引入干部管理體制，打破組織部門任命主要負(fù)責(zé)人、人事部門配干部便“開市大吉”的傳統(tǒng)方法。
      實驗在新、舊體制交替的陣痛中進(jìn)行。監(jiān)察局定編20人，除1名政務(wù)類公務(wù)員和5名公勤人員外，其余16個名額在公開招考中產(chǎn)生。先進(jìn)行文化知識考試，逐項打分，累積計算，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，然后再進(jìn)行考核。考試看卷面分?jǐn)?shù)，考核則更全面，按16個因素對應(yīng)試者進(jìn)行測評，逐項打分，累計積分，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，不夠者不予錄取。
      登出啟事的3天內(nèi)，即有150多人打聽報名情況，正式報名的有31人，但到考試那天，應(yīng)試者僅剩下19人！市政府一位25歲的司務(wù)長，看到啟事便認(rèn)定自己應(yīng)該報名。他所在的行政科知道了，趕緊相勸，并許了許多愿：你一結(jié)婚就分給房子，而且是帶液化氣設(shè)施的，還可以調(diào)到行政科……年輕人很快打消了報名的念頭。有的單位聽到本單位有了報名的，領(lǐng)導(dǎo)的臉色頓時來了個不小的變化：你不想在我這個位子，肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報名者一般是要考慮后路的，萬一不錄取，人家也有權(quán)力啊，譬如穿個小鞋什么的。市婦聯(lián)3個報名的，考試前一天開了個會，決定3人要考一塊考，不考也一塊不考，“法不責(zé)眾”。還有一位青年人開了個不大不小的玩笑：這位自學(xué)大專畢業(yè)的公安局干部，以考試第3名的成績列入錄取名單。誰想，青年人嚴(yán)肅申明拒絕錄用。他說，我不是S市人，在此地沒有關(guān)系?？戳藞蠹?，我就想試試你們，看是不是又來花架子……看來你們搞的是真格的。
      當(dāng)然這場公開招考也使許多人如愿以償：一位原輕工局組織科的副科長，市里曾幾次抽調(diào)他到別的單位，他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄取；50多歲的前工業(yè)局黨委書記鐘××，被民主推薦為監(jiān)察局的政務(wù)類公務(wù)員。
      結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀銓@次監(jiān)察局公開招考公務(wù)員的看法，以及完善我國公務(wù)員制度的建議。