自考公共政策試題_全國2009年4月自考試卷

全國2009年4月自考公共政策試題

課程代碼：00318
一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。
1．公共政策的核心取向是(      )
A．功能取向 B．過程取向
C．結(jié)構(gòu)取向 D．目標取向
2．下列說法中，能夠反映“世異則事異，事異則備變”政策思想的是(      )
A．“因世而為之治，度俗而為之法” B．“水則載舟，水則覆舟”
C．“民愁則國危，國危則君喪” D．“道常無為，而無不為”
3．決策科學與公共政策學之間的關(guān)系是(      )
A．個別與一般的關(guān)系 B．一般與一般的關(guān)系
C．一般與個別的關(guān)系 D．個別與個別的關(guān)系
4．公共政策分析中最具有解釋力和普適性的一個模型是(      )
A．混合掃描模型 B．現(xiàn)實主義模型
C．規(guī)范最佳模型 D．政治系統(tǒng)模型
5．認識論上的理性主義源于(      )
A．萊布尼茨 B．笛卡爾
C．羅素 D．斯賓諾莎
6．規(guī)范最佳模型的提出者是(      )
A．德洛爾 B．林德布洛姆
C．西蒙 D．埃齊奧爾
7．國家權(quán)力履行其政治統(tǒng)治和社會管理職能是通過(      )
A．階級剝削 B．對外擴張
C．精簡政府機構(gòu) D．制定和實施公共政策
8．公共政策系統(tǒng)的“神經(jīng)”系統(tǒng)是(      )
A．信息子系統(tǒng) B．執(zhí)行子系統(tǒng)
C．反饋子系統(tǒng) D．決策子系統(tǒng)
9．政策主體與客體呈現(xiàn)周期性更迭變化，這種政策周期應(yīng)屬于(      )
A．階段性周期 B．功能性周期
C．反復(fù)性周期 D．結(jié)構(gòu)性周期
10．典型的總統(tǒng)制國家是(      )
A．英國 B．法國
C．德國 D．美國
11．公共政策問題的形成與認定是公共政策制定過程的(      )
A．結(jié)果 B．中間環(huán)節(jié)
C．起點 D．目標
12．下列不屬于政策議程構(gòu)建模型的是(      )
A．外在創(chuàng)始模型 B．動員模型
C．自發(fā)創(chuàng)始模型 D．內(nèi)在創(chuàng)始模型
13．公共政策過程中最核心的階段是(      )
A．公共政策的制定 B．公共政策的執(zhí)行
C．公共政策的評估 D．公共政策的監(jiān)控
14．公共政策制定過程中最具實質(zhì)性意義的階段為(      )
A．政策目標的確定 B．政策問題的認定
C．政策方案的設(shè)計 D．公共政策的抉擇與合法化
15．公共政策問題認定后，政策制定者首當其沖要考慮的是(      )
A．擬定政策方案 B．評估政策方案
C．確定政策目標 D．擇定政策方案
16．全國人民代表大會的主要決策方式是(      )
A．合議制 B．合議、三權(quán)分立制
C．民主集中制 D．合議、民主集中制
17．立法決策通過議案的規(guī)則一般是(      )
A．全部通過 B．三分之二多數(shù)通過
C．四分之三多數(shù)通過 D．過半數(shù)通過
18．將政策目標轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的唯一途徑是(      )
A．公共政策制定 B．公共政策執(zhí)行
C．公共政策評估 D．公共政策監(jiān)控
19．認為“政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程”的理論是(      )
A．交易理論 B．組織理論
C．因果理論 D．管理理論
20．政策執(zhí)行過程的第一個環(huán)節(jié)是(      )
A．政策倡議 B．政策宣傳
C．政策分解 D．組織準備
21．殘缺式政策執(zhí)行的典型表現(xiàn)是(      )
A．斷章取義，為我所用 B．掛羊頭，賣狗肉
C．上有政策，下有對策 D．原原本本傳達，不折不扣落實
22．一項公共政策具有穩(wěn)定性就意味著該政策處于一種(      )
A．均衡狀態(tài) B．調(diào)整狀態(tài)
C．終結(jié)狀態(tài) D．非均衡狀態(tài)
23．政策效能，即(      )
A．政策成本與收益之間的比例關(guān)系 B．政策達到預(yù)期結(jié)果或影響的程度
C．政策投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系 D．政策目標得以實現(xiàn)的程度
24．在政策調(diào)整的主觀原因中，始終起著關(guān)鍵性作用的是(      )
A．政策環(huán)境 B．政策資源
C．政策目標 D．決策者的價值取向
25．在我國，國務(wù)院發(fā)展研究中心與中央政府決策者的關(guān)系是(      )
A．合作關(guān)系 B．隸屬關(guān)系
C．互相獨立 D．排斥關(guān)系

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。
26．公共政策這門學科形成的歷史條件是(          )
A．系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生 B．決策科學的形成
C．行為科學的形成和行為主義政治學的進展 D．凱恩斯主義的出臺
E．政府政策領(lǐng)域的擴大
27．下列選項中屬于政策支持系統(tǒng)子系統(tǒng)的是(          )
A．政策制定系統(tǒng) B．信息傳播或溝通系統(tǒng)
C．政策監(jiān)控系統(tǒng) D．政策咨詢系統(tǒng)
E．政策評估系統(tǒng)
28．下列選項中屬于公共政策直接主體的是(          )
A．立法機關(guān) B．利益集團
C．行政機關(guān) D．執(zhí)政黨
E．領(lǐng)袖人物
29．按對象來劃分，政策控制包括(          )
A．目標控制 B．界限控制
C．結(jié)果控制 D．效力控制
E．效應(yīng)控制
30．傳統(tǒng)德爾菲法強調(diào)的基本原則是(          )
A．匿名原則 B．循環(huán)往復(fù)原則
C．控制反饋原則 D．團體回答統(tǒng)計原則
E．專家共識原則

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)
31．簡述“上下來去”決策模型的容納性和開放性。
32．什么是合理的政策結(jié)構(gòu)？
33．簡述政策問題的形成條件。
34．簡述政策均衡的特征。
35．簡述公共政策預(yù)測的必要性。

四、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）
36．聯(lián)系實際，談?wù)劺碚摗嵺`與政策的關(guān)系。
37．試述現(xiàn)代決策對決策者的要求。

五、案例分析題(本題10分)
38．                         新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的執(zhí)行
       2003年，國務(wù)院建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療部際聯(lián)席會議制度，并出臺了《關(guān)于進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的指導意見》。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制(以下簡稱“新合醫(yī)”)就是由個人、集體、政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，具體辦法是：中央財政為每個參合農(nóng)民補助10元(前提是地方配套資金首先到位)，省、市、縣級地方財政再補助10元，引導農(nóng)民個人自愿繳費10元，籌集新型合作醫(yī)療費年人均30元?！靶潞厢t(yī)”政策由于自身存在的問題以及一些地方政府在實施中的“套資”沖動，使該政策執(zhí)行出現(xiàn)了偏差。
       2003年9月11日，H省G縣委辦、縣政府辦下發(fā)了《G縣2003年新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集責任獎懲辦法》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月20日前務(wù)必使參加合作醫(yī)療的人數(shù)達到農(nóng)業(yè)人口的40％，同時制定了對縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導的獎罰措施。為了完成縣政府下達的指標，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)指標分攤到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和衛(wèi)生院。到9月20日，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因不能完成縣提出的40％的指標，采取了未完成指標部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與衛(wèi)生院先墊資上繳、再繼續(xù)動員農(nóng)民參加合作醫(yī)療的做法。據(jù)H省衛(wèi)生廳核實，截至9月20日，在G縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳縣合作醫(yī)療基金賬戶的資金中，有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共墊資262.993萬元；截至10月22日，仍有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊資196.834萬元，核減墊資后參加合作醫(yī)療的農(nóng)民實際人數(shù)應(yīng)為168615人，比G縣政府9月20日上報的人數(shù)少98417人。
       為了套取上級的財政補助資金，很多地方對于新合醫(yī)的申請都非常積極。G縣政府曾于7月30日使用大額借貸資金轉(zhuǎn)入該縣合作醫(yī)療基金賬戶作為農(nóng)民個人籌資上報。9月20日，G縣政府把一份《關(guān)于撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療中央、省級財政配套經(jīng)費的請示》上報到H省財政廳、省衛(wèi)生廳，要求上級財政進行補助。10月中旬，H省衛(wèi)生廳在對相關(guān)情況進行檢查時發(fā)現(xiàn)，G縣已參加合作醫(yī)療人數(shù)與農(nóng)民個人繳納的資金存在明顯虛報。
要求：請根據(jù)上述材料回答下列問題：
(1)本案例中所出現(xiàn)的問題屬于何種形式的政策執(zhí)行偏差。
(2)分析本案例中產(chǎn)生這種執(zhí)行偏差的主要原因。