06年4月公證與律師制度復(fù)習(xí)資料（2）

　　第三章 公證活動的基本原則

　　第一節(jié) 客觀真實原則

　　第二節(jié) 合法原則

　　第三節(jié) 公證機構(gòu)獨立辦理公證事務(wù)的原則

　　第四節(jié) 自愿公證與法定公證相結(jié)合的原則

　　第五節(jié) 自愿公證與法定公證相結(jié)合的原則

　　第六節(jié) 自愿公證與法定公證相結(jié)合的原則

　　第七節(jié) 回避原則

　　第八節(jié) 保密原則

　　第九節(jié) 便民原則

　　第十節(jié) 使用本國和本民族語言文字的原則

　　公證活動的基本原則是指對整個公證活動都有指導(dǎo)意義的各項準(zhǔn)則，是辦理一切公證業(yè)務(wù)的總依據(jù)，貫穿于公證工作的全部。

　　我國公證活動的基本原則體現(xiàn)了發(fā)揚社會主義民主和加強社會主義法制的精神，標(biāo)志著公證機關(guān)的宗旨及其實現(xiàn)的方式方法，是順利完成公證任務(wù)的重要保證。

　　第一節(jié) 客觀真實原則

　　辦理公證證明，首先要審查其內(nèi)容是否真實可靠，符合實際情況。這是辦理公證的前提和基礎(chǔ)。

　　要審查當(dāng)事人申請辦理公證的愿望確系本人真實意思的表示。

　　申請公證的當(dāng)事人，必須如實地向公證機構(gòu)陳述要證明的事實、根據(jù)和理由，以及證明的具體要求和證明后要達到的目的。

　　公證人員必須深入實際，調(diào)查研究，客觀、全面地收集證據(jù)。

　　第二節(jié) 合法原則

　　合法原則是指公證機構(gòu)辦理公證事項的內(nèi)容、形式和程序，都必須符合國家法律的規(guī)定。

　　第一， 審查申請公證的當(dāng)事人是否具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。

　　第二， 審查申請公證的事項是否合法。

　　第三， 審查申請公證的事項是否合情合理。

　　第三節(jié) 公證機構(gòu)獨立辦理公證事務(wù)的原則

　　本原則依據(jù)公證機構(gòu)的職、責(zé)、權(quán)，明確規(guī)定了公證機構(gòu)依法獨立辦理公證的原則，以

　　避免其他機關(guān)、組織、團體和個人非法干預(yù)、干擾正常的公證工作，保證辦證質(zhì)量，維護公證機構(gòu)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第四節(jié) 自愿公證與法定公證相結(jié)合的原則

　　自愿公證是指當(dāng)事人申請辦理公證是處分自己的民事權(quán)利，任何機關(guān)，組織和個人都無權(quán)干涉，任何情況下都不得強制公民、法人或其他組織申請辦理公證事務(wù)。法定公證，是指國家從規(guī)范公民、法人或其他組織的行為和調(diào)整民事、經(jīng)濟關(guān)系的需要出發(fā)，規(guī)定某些重要的法律行為必須通過公證的形式加以解決。

　　第五節(jié) 不得隨意拒絕公證的原則

　　對符合《公證程序規(guī)則（試行）》第17條規(guī)定的條件的，公證處就應(yīng)予以受理；對不符

　　合條件的，公證處應(yīng)作出不予受理的決定，并通知申請人。

　　第六節(jié) 公證員親自辦理公證事務(wù)的原則

　　公證員應(yīng)當(dāng)親自與當(dāng)事人或其代理人談話，審查當(dāng)事人的事實意愿，審查申請公證的法律行為、事實或文書及其有關(guān)證明材料，依據(jù)事實、法律、經(jīng)驗和感受，確認申請公證事項是否真實、合法和符合公證的條件，并作出出具公證書、拒絕公證或終止公證的決定，并對引起的法律后果承擔(dān)責(zé)任。

　　第七節(jié) 回避原則

　　回避原則，是指某個幾個公證人員不參加辦理與自己或親屬有利害關(guān)系或其他關(guān)系的公

　　證。公證人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請他們回避：

　　1.是本公證事實的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

　　2.與本公證事項有利益關(guān)系；

　　3.與本公證事項的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響正確辦證的。

　　第八節(jié) 保密原則

　　保守秘密原則的內(nèi)容十分廣泛。

　　第一，公證機構(gòu)要嚴加控制參加辦理公證事務(wù)的人員，

　　除必須到場的當(dāng)事人、代理人、翻譯人員外，其他任何局外人都不得參加辦證的事務(wù)。

　　第二，公證人員對全部公證事務(wù)負有保密的職責(zé)。

　　第三，公證人員不僅要對辦證的公證事項的內(nèi)容保守秘密，而且對與公證事務(wù)有關(guān)的事項乃至當(dāng)事人拒絕和撤銷辦理公證事項的內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)保密。

　　第四，公證人員不僅應(yīng)對當(dāng)事人申請辦證的事項保密，而且要對當(dāng)事人申請辦證的動機、目的、作用、后果及其實現(xiàn)的方式、方法保密。

　　第五，公證機關(guān)制作的專項公證書，只能發(fā)給當(dāng)事人及其代理人。

　　第六，辦理公證的有關(guān)檔案材料，應(yīng)設(shè)專職人員保管，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得查閱和復(fù)制。

　　第九節(jié) 便民原則

　　便民原則是指公證工作要一切從為了群眾和便利當(dāng)事人出發(fā)，深入實際，深入群眾，及時、準(zhǔn)確、認真、負責(zé)地辦好公證事務(wù)。便民原則主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　一、簡便辦證手續(xù)

　　二、到當(dāng)事人的居所地辦理公證事務(wù)

　　三、迅速辦證，不失時效

　　四、發(fā)揚協(xié)作精神，積極主動地協(xié)助兄弟單位辦好公證

　　第十節(jié) 使用本國和本民族語言文字的原則

　　在公證活動中使用本國的語言文字，是維護國家主權(quán)的一個具體體現(xiàn)。

　　公證機關(guān)在行使公證職務(wù)時，對于不通曉我國通用的語言文字的少數(shù)民族當(dāng)事人，必須

　　為他們提供翻譯。凡是少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地方，公證機構(gòu)在發(fā)布公告、頒發(fā)公證書和制作其他文件等一系列公務(wù)中，都必須使用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字。凡是辦理兩個以上不同民族之間的合同公證，應(yīng)分別采用各自民族的語言文字進行公證活動和發(fā)布公證文書。

　　第四章 公證管轄

　　第一節(jié) 公證管轄概述

　　第二節(jié) 公證管轄的種類

　　第一節(jié) 公證管轄概述

　　一、概念

　　公證管轄，是指公證機構(gòu)之間辦理公證事務(wù)的分工和權(quán)限。

　　二、確定公證管轄的原則

　　公證管轄是根據(jù)下列原則確定的：

　　第一， 便于當(dāng)事人就近申請公證原則。

　　第二， 便于公證機構(gòu)受理公證的原則。

　　第三， 原則性與靈活性相結(jié)合的原則。

　　第二節(jié) 公證管轄的種類

　　一、地域管轄

　　公證的地域管轄，是指按一定的地域劃分公證處之間辦理公證事務(wù)的權(quán)限，即公證處在地域權(quán)限上的分工。

　?。ㄒ唬┯缮暾埲俗∷氐墓C處管轄

　?。ǘ┯煞尚袨榛蛘呤聦嵃l(fā)生地公證處管轄

　　（三）涉及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的公證事情，由申請人住所地或者主要財產(chǎn)所在地的公證處管轄

　?。ㄋ模┥婕安粍赢a(chǎn)轉(zhuǎn)讓的公證事項，由不動產(chǎn)所在地的公證處管轄

　?。ㄎ澹┓采贽k遺囑、委托、贈與、聲明公證，涉及不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移內(nèi)容的，可由法律行為發(fā)生地的公證處管轄

　?。┦震B(yǎng)公證由收養(yǎng)人或被收養(yǎng)人住所地的公證處管轄

　?。ㄆ撸┥嫱饧吧娓郯呐_地區(qū)的收養(yǎng)公證由被收養(yǎng)人住所地的公證處管轄

　　二、協(xié)商管轄

　　協(xié)商管轄是指申請辦理同一公證事項的若干當(dāng)事人，在兩個以上公證處都有管轄權(quán)的情

　　況下，可協(xié)商議定由其中的一個公證處管轄，或者若干當(dāng)事人協(xié)商不成時，享有管轄的各公證處之間相互協(xié)商議定，由其中一個公證處管轄，該公證處因此而行使管轄權(quán)。公證的協(xié)商管轄包括兩種：

　?。ㄒ唬?當(dāng)事人協(xié)商管轄

　?。ǘ┕C處協(xié)商管轄

　　協(xié)商管轄與地域管轄的關(guān)系：協(xié)商管轄的前提是兩個以上公證處對同一公證事項都有管轄權(quán)，這是適用地域管轄的結(jié)果。在地域管轄中，無論是當(dāng)事人的住所地不同，還是法律行為或事實發(fā)生地不同，抑或財產(chǎn)所在地跨幾個公證處轄區(qū)，都會發(fā)生管轄權(quán)重疊或交叉問題，因此，協(xié)商管轄是對地域管轄的補充。

　　協(xié)商管轄的條件：

　?。ㄒ唬?當(dāng)事人協(xié)商管轄?wèi)?yīng)符合下列條件：

　　1.公證當(dāng)事人為兩人或兩人以上；

　　2.兩個或兩個以上的公證處對他們共同申請的同一公證事項都有管轄權(quán)；

　　3.各當(dāng)事人的住所地或財產(chǎn)所在地不在同一轄區(qū)。

　?。ǘ?公證協(xié)商管轄?wèi)?yīng)當(dāng)符合當(dāng)事人協(xié)商管轄的前提條件外，還應(yīng)有另一前提條件，即當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議。

　　三、指定管轄

　　指定管是指由司法行政機關(guān)決定某一公證事項由某一公證處管轄。指定管轄分為以下兩種：

　　其一，公證處因管轄權(quán)不明或發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議時，報它的共同的上級司法機關(guān)，由該上級司法行政機關(guān)指定其中的一個公證處管轄。

　　其二，由于特殊原因有管轄權(quán)的公證處無法行使管轄權(quán)的，由其同級或者上一級司法機關(guān)指定其他公證處管轄。

　　四、確定管轄

　　確定管轄是指根據(jù)法律規(guī)定，由省級司法行政機關(guān)確定的直轄市、?。ㄗ灾螀^(qū)）市公證處

　　與該市所轄區(qū)、縣（市）公證處之間的管轄權(quán)限劃分。

　　（一）直轄市與其所轄區(qū)、縣（市）公證處之間的管轄劃分，由直轄市司法局確定

　　（二）?。ㄗ灾螀^(qū)）轄區(qū)公證處與其所轄區(qū)、縣（市）公證處之間的管轄劃分，由?。ㄗ灾螀^(qū)）司法廳確定

　　五、特定管轄

　　特定管轄，是指依照國際慣例、國際條約、雙邊協(xié)定以及國內(nèi)法律規(guī)定，對于特定地或

　　特殊情況下的公證事項，由公證處以外的特定機關(guān)、組織或公民代行國家公證權(quán)，代行公證職能的管轄。

　　（一） 使、領(lǐng)館管轄

　　按照國際慣例由特定機關(guān)或特定人員出具證明

　　（二） 按照國際慣例由特定機關(guān)或特定人員出具證明