行政法與行政訴訟法筆記第五章

　　第一節(jié)概述

　　一、行政執(zhí)法：指行政主體直接執(zhí)行\(zhòng)適用法律及從屬于法律的法規(guī)\規(guī)章的活動(dòng)，是行政主體涉及特定相對(duì)人特定事項(xiàng)的具體行政行為。

　　二、行政執(zhí)法的特征：

　　1、行政執(zhí)法行為的主體是一般主體；

　　2、行政執(zhí)法行為對(duì)象具有特定性；

　　3、行政執(zhí)法行為的形式具有廣泛性和多樣性；

　　4、行政執(zhí)法行為的程序具有較強(qiáng)的效率性。

　　三、行政執(zhí)法的分類：

　　1、以行為本身內(nèi)容、性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的分類；

　　2、以行為對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)影響、作用的不同情形為標(biāo)準(zhǔn)的分類。

　　第二節(jié)行政處理

　　一、行政處理的涵義：指行政主體為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)、任務(wù)，而依法處理涉及相對(duì)人某種權(quán)益的事項(xiàng)的行政執(zhí)法行為。

　　二、行政許可：指行政主體應(yīng)行政相對(duì)人申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠潮娦袨榈姆蓹?quán)利的行政執(zhí)法行為。

　　三、行政征收：指行政主體根據(jù)國家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人征收稅款、征集兵役、征用財(cái)產(chǎn)等行政執(zhí)法行為。

　　四、行政給付：指行政主體向具有某種特定情形的行政相對(duì)人發(fā)放撫恤金、救濟(jì)金、補(bǔ)助金或有關(guān)實(shí)物的行政執(zhí)法行為。

　　第三節(jié)行政監(jiān)督

　　一、行政監(jiān)督的涵義：行政主體為保障相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章在本地區(qū)、部門領(lǐng)域的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)行政管理的目標(biāo)、任務(wù)，依法對(duì)行政相對(duì)人守法和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督的行政執(zhí)法行為。

　　二、檢查監(jiān)督：指行政主體通過各種檢查方式了解行政相對(duì)人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和履行有關(guān)法定義務(wù)的情況，發(fā)現(xiàn)違法和其他守法問題，以便及時(shí)加以處理和糾正，保障法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行和行政管理目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

　　三、統(tǒng)計(jì)、信息監(jiān)督：指國家統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)和其他信息情報(bào)機(jī)構(gòu)通過對(duì)國家機(jī)關(guān)以及個(gè)人、組織進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和收集信息情報(bào)，掌握國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況以及行政相對(duì)人的有關(guān)情況及相應(yīng)資料，并對(duì)之進(jìn)行分析，向行政決策機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料和分析意見，向社會(huì)定期或不定期公布有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料及信息情報(bào)，使之發(fā)揮直接的或潛在的監(jiān)督作用。

　　四、審計(jì)監(jiān)督：指審計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)國務(wù)院個(gè)部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支，國有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支及其其他應(yīng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況依法進(jìn)行審計(jì)的監(jiān)督行為。

　　第四節(jié)行政強(qiáng)制

　　一、行政強(qiáng)制的涵義：行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，強(qiáng)制不履行行政法上義務(wù)的行政相對(duì)人履行義務(wù)，或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，而對(duì)行政相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)采取的直接或間接的強(qiáng)制措施。

　　二、預(yù)防、制止性強(qiáng)制措施的種類

　　1、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)、盤問；

　　2、約束、扣留；

　　3、使用警戒、武器

　　4、強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制治療；

　　三、執(zhí)行性強(qiáng)制措施的種類：

　　1、查封、扣押；

　　2、凍結(jié)、劃撥；

　　3、扣繳、抵繳；

　　4、強(qiáng)制收購、限價(jià)出售；

　　5、強(qiáng)制遷出房屋、強(qiáng)制拆除違章建筑或強(qiáng)制退出土地；

　　6、執(zhí)行罰；

　　7、代執(zhí)行；

　　第五節(jié)行政處罰

　　一、行政處罰的涵義：行政主體為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對(duì)違反行政管理秩序，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行政相對(duì)人所給予的法律制裁。

　　二、行政處罰的種類：

　　1、警告、2、罰款、3、沒收非法所得、沒收非法財(cái)務(wù)；4、責(zé)令停廠停業(yè)；5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；6、行政拘留；7、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰。

　　三、行政處罰的原則和適用規(guī)則：

　　1、依法處罰、2、處罰與教育相結(jié)合；3、公證、公開；4、一事不再罰；5、裁量適當(dāng)。

　　四、行政處罰的程序：

　　1、簡(jiǎn)易程序：適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處50元以下，對(duì)法人組織或其他組織處1000元以下罰款或警告的行政處罰；

　　2、一般程序：除適用簡(jiǎn)易程序和聽證程序的情形外，其他行政處罰均適用一般程序。一般程序分立案、調(diào)查取證、聽取申辯、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。