06年10月自學(xué)考試《國(guó)際法》聽(tīng)課筆記五 -自考串講筆記

　　第五章  國(guó)際法上的居民

　　第一節(jié)   國(guó)籍

　　一、 國(guó)籍的概念

　　一個(gè)人屬于某一個(gè)國(guó)家的公民或國(guó)民的法律資格

　　二、國(guó)籍的取得與喪失

　?。ㄒ唬?國(guó)籍的取得

　　1.因出生取得

　　血統(tǒng)主義；出生地主義；混合制原則

　　2.因加入取得

　?。?）申請(qǐng)入籍

　?。?）由于法定事實(shí)引起獲得國(guó)籍

　　包括因跨國(guó)婚姻、收養(yǎng)、取得住所、領(lǐng)土轉(zhuǎn)移。

　　（二）國(guó)籍的喪失

　　1.自愿喪失；退籍和選擇放棄

　　2.非自愿喪失：退籍和選擇放棄以外的事實(shí)出現(xiàn)

　　三、國(guó)籍的沖突和解決

　　我國(guó)因出生獲得國(guó)籍采取混合制（出生地主義加血統(tǒng)主義相結(jié)合，偏重于血統(tǒng)主義），因加入獲得國(guó)籍采取申請(qǐng)和審批相結(jié)合等原則；

　　我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，在中國(guó)出生的無(wú)國(guó)籍子女具有中國(guó)國(guó)籍。

　　在當(dāng)事人所具有兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)籍均為外國(guó)國(guó)籍時(shí)，各國(guó)解決國(guó)籍積極沖突的做法有以下哪些？（2000年試題）

　　A.以當(dāng)事人最先取得的國(guó)籍為準(zhǔn)

　　B.以當(dāng)事人最后取得的國(guó)籍為準(zhǔn)

　　C.以當(dāng)事人住所或慣常居所所在國(guó)國(guó)籍為準(zhǔn)

　　D.以與當(dāng)事人有最密切聯(lián)系的國(guó)籍為準(zhǔn)

　　BCD.本題考查的是解決國(guó)籍積極沖突的方式

　　第二節(jié)   外國(guó)人的法律地位

　　一、外國(guó)人及其法律地位的概念

　　二、外國(guó)人的入境、居留和出境

　　A.國(guó)家沒(méi)有允許外國(guó)人入境的義務(wù)。①護(hù)照簽證制②接受安全衛(wèi)生檢查

　　B.有權(quán)通過(guò)國(guó)內(nèi)法予以規(guī)定

　　C.一般不禁止外國(guó)人的合法出境

　　《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》

　　（一）原則

　　1、外國(guó)人入境、出境和在中國(guó)境內(nèi)居留，必須經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)許可；2、外國(guó)人入境、出境、過(guò)境，必須從對(duì)外國(guó)人開(kāi)放或指定的口岸通行，接受檢查和監(jiān)護(hù)；3、中國(guó)政府保護(hù)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人的合法權(quán)利和利益；4、外國(guó)人居住中國(guó)境內(nèi)，必須遵守中國(guó)法律，不得危害中國(guó)國(guó)家安全，損害社會(huì)公共利益，破壞社會(huì)公共秩序。

　　（二）入境

　　外國(guó)人入境應(yīng)提出申請(qǐng)，提供有效護(hù)照和有關(guān)證件，辦理簽證。被認(rèn)為入境后可能危害中國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)秩序的外國(guó)人，不準(zhǔn)入境。外國(guó)對(duì)中國(guó)公民入境、過(guò)境有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，中國(guó)政府可根據(jù)情況采取相應(yīng)措施。

　?。ㄈ┚恿艉吐眯?/p>

　　外國(guó)人在中國(guó)居留，必須持有中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的身份證件或居留證件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)辦理居留登記、申報(bào)戶(hù)口、繳驗(yàn)證件。在中國(guó)境內(nèi)變更居留地點(diǎn)，必須辦理遷移手續(xù)。外國(guó)人持有有效簽證或居留證件，可以前往對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)旅行；若前往                     不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)旅行，必須申請(qǐng)旅行證件。外國(guó)人不遵守中國(guó)法律，中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)可以縮短其在中國(guó)停留的期限或取消其在中國(guó)居留的資格。

　?。ㄋ模┏鼍?/p>

　　外國(guó)人出境，憑本人有效護(hù)照或其他證件。是刑事案件的被告人或犯罪嫌疑人、有民事案件尚未了結(jié)、其他違反中國(guó)法律的行為需要追究情形之一的外國(guó)人不準(zhǔn)出境。持無(wú)效出境證件或他人出境證件或偽造、涂改的出境證件的外國(guó)人，中國(guó)檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止其出境。

　?。ㄎ澹┕芾頇C(jī)關(guān)

　　中華人民共和國(guó)政府受理外國(guó)人入境。出境申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，在國(guó)外是中國(guó)的大使館、領(lǐng)事館和經(jīng)外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)；在國(guó)內(nèi)是公安部和外交部以及經(jīng)他們授權(quán)的地方公安和外事機(jī)關(guān)。

　?。┨幜P

　　外國(guó)人非法入、出境或居留，或未經(jīng)許可前往不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)，或偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓有關(guān)證件，可處以警告、罰款或10日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重者，可限令其出境或驅(qū)逐出境；構(gòu)成犯罪者，依法追究刑事責(zé)任。

　　三、外國(guó)人的待遇

　　1. 國(guó)民待遇：指給予外國(guó)人與本國(guó)人相同的待遇

　　2. 最惠國(guó)待遇：指一國(guó)給予另一國(guó)的公民或法人的待遇，在現(xiàn)在或?qū)?lái)不低于給予任何第三國(guó)公民或法人在該國(guó)享有的待遇

　　3. 差別待遇：指在外國(guó)人與本國(guó)人之間或在不同國(guó)籍的外國(guó)人之間給予不同的待遇。它包括兩個(gè)方面：一是指給予外國(guó)公民或法人的權(quán)利在某些方面少于本國(guó)公民或法人；二是指對(duì)不同國(guó)籍的外國(guó)公民或法人給予不同的待遇。后者是基于地理、歷史、民族等因素而給予某些國(guó)家的待遇比給予其他國(guó)家的更為優(yōu)惠。國(guó)際法禁止基于宗教種族等原因的歧視待遇；

　　4. 互惠原則與普惠制：普惠制，是一種單向優(yōu)惠。在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往中，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)給以發(fā)展中國(guó)家以?xún)?yōu)惠，但發(fā)展中國(guó)家并不給以發(fā)達(dá)國(guó)家以同樣的優(yōu)惠。

　　外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)不享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)等政治權(quán)利；不得參加中國(guó)境內(nèi)的政治黨派或政治活動(dòng)，無(wú)服兵役的義務(wù)。未取得居留證件或來(lái)華留學(xué)的人，未經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，不得在中國(guó)就業(yè)。

　　四、外交保護(hù)

　?。ㄒ唬┩饨槐Ｗo(hù)的性質(zhì)

　　A.國(guó)家具有屬人管轄權(quán)；B.在國(guó)家間進(jìn)行；

　　C.是否向外國(guó)提出外交保護(hù)是國(guó)家的權(quán)利；D.尊重外國(guó)的主權(quán)和屬地管轄權(quán)

　?。ǘ┩饨槐Ｗo(hù)的條件和范圍

　　1.國(guó)家行使外交保護(hù)權(quán)一般應(yīng)符合三個(gè)條件：：

　?。?）一國(guó)國(guó)民的權(quán)利受到侵害是由于所在國(guó)的國(guó)家不當(dāng)行為所致，也就是說(shuō)，該侵害行為可以引起國(guó)家責(zé)任；如果損害僅涉及外國(guó)私人的行為，所在國(guó)家不存在任何直接或間接責(zé)任，不得行使外交保護(hù)。

　?。?）受害人自受害行為發(fā)生起到外交保護(hù)結(jié)束的期間內(nèi)，必須持續(xù)擁有保護(hù)國(guó)國(guó)籍。

　?。?）提出外交保護(hù)之前，受害人必須用盡當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的一切可以利用的救濟(jì)辦法，包括行政和司法救濟(jì)手段?！坝帽M當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”

　　2.外交保護(hù)的范圍

　　原則上適用于一國(guó)的國(guó)家行為已經(jīng)或必將侵害外國(guó)人合法權(quán)益的各種事項(xiàng)。

　　包括：國(guó)民被非法逮捕或拘禁；國(guó)民的財(cái)產(chǎn)或利益被非法剝奪；國(guó)民受到歧視性待遇；國(guó)民被“拒絕司法”等情況。

　　第三節(jié)  引渡和庇護(hù)

　　一、引渡

　　引渡是國(guó)家間的一種司法協(xié)助行為。在國(guó)際法上，國(guó)家沒(méi)有必須引渡的義務(wù)，除非條約另有規(guī)定，一國(guó)是否接受他國(guó)的引渡請(qǐng)求，在沒(méi)有條約義務(wù)的情況下，由被請(qǐng)求國(guó)自行決定。所以，國(guó)內(nèi)立法、國(guó)與國(guó)之間的引渡條約或包含引渡條款的國(guó)際公約才是引渡的法律依據(jù)。

　?。ㄒ唬┮傻闹黧w

　　引渡是國(guó)家間的司法協(xié)助行為，因此，引渡的主體原則上是主權(quán)國(guó)家。獨(dú)立司法管轄區(qū)成為“準(zhǔn)引渡主體”。

　?。ǘ┮傻膶?duì)象

　　引渡的對(duì)象是被請(qǐng)求國(guó)指揮為犯罪或被其判刑的人，可能是請(qǐng)求國(guó)人、被請(qǐng)求國(guó)人和第三國(guó)人。通常各國(guó)都拒絕引渡本國(guó)國(guó)民，即“本國(guó)國(guó)民不引渡”原則。

　?。ㄈ┛梢傻淖镄?/p>

　　“雙重犯罪原則”、“政治犯不引渡”原則。

　　“雙重犯罪原則”――必須是請(qǐng)求國(guó)和被請(qǐng)求國(guó)雙方法律都認(rèn)定為犯罪的行為；

　　“政治犯不引渡”原則，不應(yīng)視為政治犯罪的行為：（1）戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反和平罪和反人類(lèi)罪；（2）種族滅絕罪或種族隔離罪；（3）非法劫持航空器；（4）侵害包括外交代表在內(nèi)的受?chē)?guó)際保護(hù)人員罪行等。

　?。ㄋ模┮傻某绦颉≌?qǐng)求的提出、答復(fù)、文件材料傳送、移交引渡人

　?。ㄎ澹┮傻男Ч?/p>

　　請(qǐng)求引渡國(guó)把罪犯引渡回國(guó)后，只能就其請(qǐng)求引渡時(shí)所指控的犯罪行為對(duì)該被引渡者進(jìn)行審判和處罰，不得對(duì)引渡理由之外的其他犯罪進(jìn)行審判或處罰（罪名特定原則），或再引渡給第三國(guó)。

　　二、庇護(hù)

　　一國(guó)對(duì)于被外國(guó)追訴或受迫害而來(lái)要求避難的外國(guó)人，準(zhǔn)其入境和居留，給予法律保護(hù)，并拒絕將其引渡給任何外國(guó)的行為。

　　不引渡不等于不庇護(hù)。也可能出現(xiàn)既不引渡又不庇護(hù)的情況。

　　從事侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、種族滅絕和種族隔離、劫機(jī)、侵害外交代表等罪行以及其他被條約或習(xí)慣國(guó)際法認(rèn)為是國(guó)際罪行的人，不得進(jìn)行庇護(hù)。

　　域外庇護(hù)，又稱(chēng)外交庇護(hù)，指給避難者在駐在國(guó)的使館、領(lǐng)館、軍艦甚至商船內(nèi)以庇護(hù)，即庇護(hù)國(guó)在外國(guó)領(lǐng)土上庇護(hù)外國(guó)人。域外庇護(hù)與領(lǐng)土庇護(hù)的最大區(qū)別在于，它是庇護(hù)國(guó)在外國(guó)領(lǐng)土內(nèi)利用特權(quán)與豁免來(lái)庇護(hù)外國(guó)人。

　　被庇護(hù)人在庇護(hù)國(guó)享有外國(guó)僑民待遇；庇護(hù)是基于領(lǐng)土行為，不等于不引渡；國(guó)家只要不違背國(guó)際義務(wù)可以自主決定庇護(hù)的條件

　　第四節(jié) 國(guó)際人權(quán)法

　　概述 國(guó)際人權(quán)條約體系（1966年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，前者我國(guó)加入并生效，后者我國(guó)已簽署但待批準(zhǔn)） 國(guó)際保護(hù)人權(quán)機(jī)制。