自考“行政管理學(xué)”串講筆記（三）

　　第三章 國(guó)家的歷史類型及其更替

　　第一節(jié) 國(guó)家的歷史類型

　　一、國(guó)家歷史類型的含義

　　1.國(guó)家歷史類型★是按國(guó)家本質(zhì)對(duì)國(guó)家進(jìn)行的歷史分類，是對(duì)各式各樣的國(guó)家的具體形態(tài)的共性進(jìn)行的分析和概括，P73是對(duì)建立在同一類型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和統(tǒng)治階級(jí)的一切國(guó)家的共同特性的概括?！菄?guó)家分類的最科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)P74

　　2.系統(tǒng)地對(duì)國(guó)家進(jìn)行分類，最早是從“亞里士多德”開始的。

　　<1>以掌握國(guó)家權(quán)力的人數(shù)多少為標(biāo)準(zhǔn)，把國(guó)家劃分為三類：■

　?。?）君主國(guó)，指國(guó)家權(quán)力掌握在一個(gè)人手中的國(guó)家；

　?。?）貴族國(guó)，是指國(guó)家權(quán)力掌握在少數(shù)人手中的國(guó)家；

　　（3）民主國(guó)，是指國(guó)家權(quán)力掌握在多數(shù)人，即民眾手中的國(guó)家。

　　<2>以國(guó)家所謀求的目的不同，把國(guó)家分為兩類：■

　?。?）正常國(guó)，是指以謀求人類幸福為目的的國(guó)家，包括君主國(guó)、貴族國(guó)和民主國(guó)。

　?。?）變態(tài)國(guó)，是指以謀求私利為目的的國(guó)家，分為專制國(guó)家、寡頭國(guó)家、暴民國(guó)家。

　　3.西方學(xué)者對(duì)國(guó)家進(jìn)行的分類：■

　　<1>按照本國(guó)政府對(duì)于國(guó)家主權(quán)的掌握程度，把國(guó)家劃分為：A：主權(quán)國(guó)、B：部分主權(quán)國(guó)、C：殖民地國(guó)家

　　<2>按照地理環(huán)境作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，把國(guó)家分為：A：海洋國(guó)、B：大陸國(guó)、C：島國(guó)

　　<3>現(xiàn)代的西方政治學(xué)者通常把國(guó)家分為：A：法治國(guó)、B：民主國(guó)、C：專制國(guó)、D：福利國(guó)

　　注：以上的分類屬于國(guó)家的非本質(zhì)性分類。

　　二、劃分國(guó)家歷史類型的基本標(biāo)準(zhǔn)

　　1.國(guó)家的分類應(yīng)當(dāng)以各種國(guó)家所具有的最本質(zhì)的特點(diǎn)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)家分類的目的，是為了說明人類歷史上各個(gè)國(guó)家的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律。

　　2.馬克思主義國(guó)家學(xué)說從對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)性質(zhì)的分析出發(fā)，指明了劃分國(guó)家歷史類型的實(shí)質(zhì)，同時(shí)也提出了劃分國(guó)家的歷史類型的基本標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)實(shí)質(zhì)。

　　※根據(jù)馬克思主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的理論，同一社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一切國(guó)家，都是屬于同一歷史類型的國(guó)家，都是同一類型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑。

　　3.自從階級(jí)產(chǎn)生以來，人類社會(huì)先后經(jīng)歷了以下四種社會(huì)生產(chǎn)方式：A：奴隸制生產(chǎn)方式；B：封建制生產(chǎn)方式；C：資本主義生產(chǎn)方式；D：社會(huì)主義生產(chǎn)方式■

　　第二節(jié) 國(guó)家歷史類型的更替

　　一、國(guó)家歷史類型的更替規(guī)律：

　　1.馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家歷史類型的更替規(guī)律，是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)決定的，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的沖突是社會(huì)變革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，是社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。

　　2.國(guó)家歷史類型的更替規(guī)律在不同的社會(huì)背景下表現(xiàn)方式多種多樣原因是由于：A：經(jīng)濟(jì)；B：文化發(fā)展水平；C：歷史傳統(tǒng)；D：社會(huì)力量等方面的差異?！鯬75

　　二、國(guó)家歷史類型的更替方式：

　　1.國(guó)家歷史類型更替的基本方式和途徑是“政治革命”（暴力）?！?/p>

　　2.政治改良是社會(huì)政治變化的另一種方式，但是，它不是國(guó)家歷史類型更替的方式和途徑，實(shí)質(zhì)是統(tǒng)治階級(jí)在被統(tǒng)治階級(jí)斗爭(zhēng)的壓力下，被迫作出的某些局部性的讓步。

　　注：列寧曾指出：“無產(chǎn)階級(jí)取得勝利以前，改良是革命的階級(jí)斗爭(zhēng)的副產(chǎn)品”。※

　　3.革命與改良的區(qū)別表現(xiàn)在以下5個(gè)方面▲

　　<1>革命是無產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)主要的、基本的方法，而改良是一種次要的、輔助性的方法。

　　<2>革命表示國(guó)家政權(quán)從一個(gè)階級(jí)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)階級(jí)手中，使社會(huì)制度得到根本的改造；而改良是不改變現(xiàn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的情況下，通過局部的、個(gè)別的某些現(xiàn)狀的改善來緩和和社會(huì)矛盾。

　　<3>革命的發(fā)生是歷史的必然現(xiàn)象，最深刻的根源在于生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的性質(zhì)，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)；而改良則是在被統(tǒng)治階級(jí)的壓力下，迫使統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行某些讓步的政策。

　　<4>由于革命的根本問題是國(guó)家政權(quán)問題，是一種激烈的社會(huì)變動(dòng)；而改良則是漸進(jìn)的，是一種和平的、局部的改造過程。

　　<5>國(guó)家歷史類型的實(shí)際進(jìn)程也表明：“一切剝削者類型的國(guó)家，都是通過社會(huì)變革更替的?！?/p>

　　第三節(jié) 國(guó)家歷史類型概述

　　一、奴隸制國(guó)家

　　1.★所謂奴隸制國(guó)家，是奴隸主階級(jí)用以壓迫和統(tǒng)治奴隸的工具，它維護(hù)的是奴隸制的剝削形式。是建立在奴隸占有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑。

　　2.奴隸制國(guó)家本質(zhì)是通過其職能反映和體現(xiàn)的，主要有兩個(gè)方面的職能，即：▲

　　<1>內(nèi)部職能：

　?。?）控制奴隸和自由貧民等廣大被壓迫群眾一種辦法是：采用極端殘酷的手段，鎮(zhèn)壓奴隸反抗，實(shí)行赤裸裸的暴力統(tǒng)治（這一時(shí)期著名的起義是“斯巴達(dá)克”領(lǐng)導(dǎo)的奴隸起義）。

　?。?）國(guó)家控制被壓迫階級(jí)的另一種辦法是：利用宗教作為精神武器，以麻痹奴隸和自由民對(duì)他們的反抗精神。

　　<2>外部職能，是侵略他國(guó)領(lǐng)土或保衛(wèi)本國(guó)領(lǐng)土以防別國(guó)侵略。

　　3.奴隸制國(guó)家才統(tǒng)治形式：

　　<1>古代東方的奴隸制國(guó)家，如“埃及、巴比倫、亞速、波斯”等國(guó)，都是采用君主制，即所謂東方暴君制。

　　<2>在希臘的城邦國(guó)家雅典，則采用奴隸主階級(jí)的民主制，最高權(quán)力機(jī)關(guān)是“人民大會(huì)”?！?/p>

　　<3>在古羅馬和斯巴達(dá)這樣的奴隸制國(guó)家中采取是貴族制。由古羅馬的“元老院”、斯巴達(dá)的“長(zhǎng)老會(huì)議”貴族掌握重要權(quán)力。●

　　二、封建制國(guó)家

　　1.★所謂封建制國(guó)家，是封建地主階級(jí)用以壓迫和統(tǒng)治廣大農(nóng)民的工具，它維護(hù)的是封建制的剝削形式，是建立在封建制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑。

　　2.封建社會(huì)土地所有制的具體形式主要有四種：■

　　<1>領(lǐng)土占有制，是西方封建社會(huì)占支配地位的封建土地所有制形式。

　　<2>地主占有制，是我國(guó)封建社會(huì)占支配地位的土地所有制形式。

　　<3>國(guó)家占有制，封建土地國(guó)有制就是以國(guó)家的名義占有土地，我國(guó)封建社會(huì)前期曾經(jīng)出現(xiàn)五種土地國(guó)有制形式，即：A：屯田、B：營(yíng)田、C：職田、D：農(nóng)莊、E：均田■

　　<4>自耕農(nóng)占有制，農(nóng)民自己占有所耕種的土地，也即所謂的“一夫挾五口，治田百畝”的土地制度。

　　小結(jié)：對(duì)封建國(guó)家其決定作用的，西方封建社會(huì)的是領(lǐng)土占有制；我國(guó)封建社會(huì)是地主占有制。

　　3.西方和中國(guó)封建制國(guó)家的不同特征表現(xiàn)在以下3個(gè)方面◆

　　<1>從國(guó)家結(jié)構(gòu)看：（1）西方采取的是分封割據(jù)制，在后期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向地主制（是以封建制向資本主義制度過度的經(jīng)濟(jì)形式）；（2）中國(guó)是中央集權(quán)制，是地主經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是地主制生產(chǎn)關(guān)系。

　　<2>從權(quán)力結(jié)構(gòu)看，（1）西方采取的是等級(jí)制，以領(lǐng)地分封為基礎(chǔ)的階梯式的權(quán)力結(jié)構(gòu)，是西方封建國(guó)家的重要特征，（2）中國(guó)是官僚制，特點(diǎn)是：A：是由專職官吏組成的權(quán)力機(jī)構(gòu)B：在官僚集團(tuán)的內(nèi)部，由著按等級(jí)劃分官職的嚴(yán)密組織，形成了九品三十等的官僚等級(jí)制度。C：封建官僚按官階高低享有特權(quán)，成為官僚的核心。

　　<3>從政治文化看，（1）西方直接利用宗教壟斷政治文化領(lǐng)域，政教合一是一種普遍現(xiàn)象，其特征A：是一種思想，表現(xiàn)為教義、教條；B：是一個(gè)組織，表現(xiàn)為教會(huì)（享有廣泛的司法權(quán)，擁有審判機(jī)關(guān)——宗教裁判所），（2）中國(guó)封建社會(huì)宗教從來沒有直接干涉政治的權(quán)力，中國(guó)唯一在本土產(chǎn)生的宗教是——道教，起源與先秦老莊的“無為”哲學(xué)，本身即具有脫離政治的虛無主義傾向，而采取了把孔子的倫理哲學(xué)思想宗教化。（注：在封建社會(huì)中統(tǒng)一戶籍制度是——“鄉(xiāng)里或保甲組織”）。

　　三、資本主義國(guó)家

　　★所謂資本主義國(guó)家是資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建制度革命勝利后建立的國(guó)家，是維護(hù)資本主義生產(chǎn)關(guān)系和資產(chǎn)階級(jí)的根本利益的工具?！谒恼略敿?xì)介紹

　　四、社會(huì)主義國(guó)家

　　1.所謂社會(huì)主義國(guó)家是在資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料私人占有與生產(chǎn)社會(huì)化矛盾的基礎(chǔ)上，由代表新的生產(chǎn)力的無產(chǎn)階級(jí)根據(jù)無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的根本利益，打碎舊的資本主義國(guó)家機(jī)器而建立起來的?！?/p>

　　2.社會(huì)主義國(guó)家是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的政治形態(tài)。注：第五章詳細(xì)介紹