自考“民事訴訟法”筆記（14）

　　第三節(jié)　審判組織

　　審判組織主要包括合議制與獨任制兩種。在合議制下面的審判組織叫合議庭，在獨任制下面叫獨任法官。由基層人民法院適用簡易程序?qū)徖淼牡谝粚彴讣m用獨任制，除此之外所有的審判都用合議制。

　　第六章　民事訴訟的主管和管轄

　　主管和管轄，從這一章開始，就要進(jìn)入一些民事訴訟當(dāng)中比較技術(shù)性的操作了，也就是要進(jìn)入一些具體條文的學(xué)習(xí)當(dāng)中了。

　　主管和管轄是兩個相互密切關(guān)聯(lián)的概念。如果作為一名律師，在聽取了當(dāng)事人的陳述之后，如果當(dāng)事人要求他代理某個案件，為他討回公道，這時這名律師首先必須要考慮兩個問題：第一個問題，這個案件法院究竟會不會管。如果法院會管，究竟是不是用民事程序來管。換言之，審理這個案件的法庭到底是不是民庭。

　　第二個問題是，如果這個案件法院會管，并且法院的民庭要管，這時作為律師要考慮，究竟這個案件要在哪一個法院來起訴。

　　在中國有很多法院，從級別上講，中國有四級法院：最高人民法院、高級人民法院、中級人民法院、基層人民法院。而四級法院當(dāng)中，根據(jù)地域來劃分，每一個省，每一個城市，每一個城市下面的區(qū)又有不同的法院。我們國家的法院是與行政區(qū)劃相聯(lián)系在一起的。舉個例子，在全中國有一個最高法院，在廣東省有一個高級法院，這個法院設(shè)在省會城市或自治區(qū)的首府或設(shè)在直轄市當(dāng)中。高院所在省的每一個地級市，或者說自治區(qū)下面的每一個自治州，都有一個中級法院。

　　譬如說，在廣東省下面的廣州市有中級人民法院，深圳市有個中級法院，珠海市也有一個中級法院。在中級法院下面，也就是在地級市下面又會分為若干個區(qū)，或若干個縣，每一個區(qū)和每一個縣下面又會設(shè)有基層法院。譬如說廣州市荔灣區(qū)有一個荔灣區(qū)法院、廣州市越秀區(qū)有一個越秀區(qū)法院、廣州市的花都縣又有一個花都縣的基層人民法院。這樣，在中國有那么多的縣，有那么多的市，有那么多的省，就有很多的法院。如果律師代理當(dāng)事人去起訴的話，他就必須決定到底在哪一個級別的法院，哪一個地方的法院來進(jìn)行起訴。這樣，就形成一個管轄的問題。

　　因此，所謂的主管，就是這個案件究竟法院管不管，而由哪一個法院來管就成了一個管轄問題。因此，主管和管轄是一個前提和結(jié)果的關(guān)系。主管是管轄的前提，因為只有法院管了這個案件，才有資格去找法院管。而管轄是在確定的主管之后，尋找法院的一種具體的制度。

　　第一節(jié)　民事訴訟的主管

　　一、主管的概念

　　所謂主管就是人民法院依法受理、審判、解決一定范圍內(nèi)的民事糾紛的權(quán)限，即確定人民法院和其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體之間解決民事糾紛的分工和職權(quán)范圍。所謂的主管問題就是判斷有關(guān)的案件法院是否會受理，法院是不是管這個案件，而且要判斷這個案件法院是不是通過民事程序，由法院內(nèi)部的民事審判庭來解決這個糾紛。

　　二、我國民事訴訟主管的標(biāo)準(zhǔn)

　　民事主管強(qiáng)調(diào)有兩個要件，只要同時符合兩個要件，法院就應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟法去解決有關(guān)糾紛：

　　1.有關(guān)糾紛應(yīng)當(dāng)發(fā)生在平等主體之間；

　　2.有關(guān)糾紛是涉及到人身權(quán)利或財產(chǎn)權(quán)利的糾紛。

　　換言之，只要糾紛是平等主體之間的人身糾紛或財產(chǎn)糾紛，法院就應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟法來解決有關(guān)糾紛。

　　在中國一些法院有不好的傾向，一些法院會以民法當(dāng)中有沒有明文規(guī)定來判斷法院應(yīng)不應(yīng)該受理某些案件。

　　這種傾向是很不正確的。例：在上世紀(jì)90年代的電視連續(xù)劇《還珠格格》，其中有一個情節(jié)是：小燕子到了一個圍棋的棋院，在棋院中被老板把錢騙光了，于是就淪為丫鬟。小燕子的大哥蕭劍用武功把老板制伏之后，應(yīng)小燕子的要求，把圍棋子塞到這個老板的口中。片子看完之后，有一些小孩就模仿這個情節(jié)，于是某個小孩的爺爺就起訴電視臺并且起訴了作者瓊瑤，提出這個電視劇當(dāng)中有一些教輸青少年不良行為的一些不良鏡頭，說這個電視劇的播出侵犯了他孫女的身心健康權(quán)，要求電視臺賠償精神損失。

　　法院看到這個案子之后認(rèn)為，我們國家的民法并沒有規(guī)定身心健康權(quán)，因此對這個案件就不予受理，認(rèn)為這個案件不屬于法院的主管范圍。其實這個案件法院是應(yīng)該主管的，因為這個小孩的爺爺和電視臺之間是平等的主體，也就是電視信號供應(yīng)商與消費者之間的關(guān)系，是一個平等主體。另外，這件案件涉及到了人身權(quán)利，涉及到了小女孩的人格發(fā)育是否正常，這個案件是平等主體之間的人身糾紛，既然屬于我們國家訴訟法所規(guī)定的主管標(biāo)準(zhǔn)，人民法院就應(yīng)當(dāng)審理這個案件，而不去管民法當(dāng)中是不是有規(guī)定相關(guān)的權(quán)利。

　　又比如說，有一個案件：丈夫和妻子多次討論是否要生孩子，妻子正處于生育的最好年齡，妻子就想生小孩。但丈夫就怕生了小孩之后耽誤他的工作和事業(yè)，于是他在經(jīng)不起妻子一再要求的情況下，就偷偷地在妻子平時喝的水中放進(jìn)了一種無色無味的避孕藥，妻子長期喝這種水，就沒有生小孩。后來妻子檢查發(fā)現(xiàn)了這個秘密，并且在檢查之后發(fā)現(xiàn)由于妻子長期服用這種避孕藥，就喪失了生育功能。于是妻子就起訴丈夫，首先要和他離婚，然后認(rèn)為丈夫侵犯了她的生育權(quán)，要求丈夫賠償損失。

　　法院在看到訴狀之后，認(rèn)為我們中國的民法中并沒有規(guī)定生育權(quán)，于是就不予受理本案，這個做法也是錯誤的。雖然我們國家的民法并沒有規(guī)定生育權(quán)，但是很明顯，丈夫與妻子之間的糾紛是平等主體間的糾紛，同時丈夫的行為侵犯了妻子的生育功能，妨害其生育功能，這是對人身權(quán)的典型侵犯，所以這也是平等主體之間的人身糾紛。既然符合這個主管標(biāo)準(zhǔn)，人民法院就應(yīng)當(dāng)審理。這是我們國家對于民事訴訟主管的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　知道基本標(biāo)準(zhǔn)之后，有兩個問題是提醒同學(xué)特別注意的：

　?。?）是關(guān)于勞動糾紛的問題。所謂勞動糾紛是指一些勞資糾紛或者是一些工傷事故糾紛。當(dāng)發(fā)生勞動糾紛時，我們國家根據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)的原告（一般是雇員，不是雇主）——雇員不能直接到法院起訴雇主，而應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)氐膭趧又俨梦瘑T會申請仲裁，也就是說仲裁是一個前置程序，如果申請仲裁的雇員對勞動仲裁委員會的仲裁結(jié)論不服，才可以向人民法院提起訴訟。換言之，在勞動爭議當(dāng)中，仲裁是一個前提條件，未經(jīng)仲裁不得訴訟。

　?。?）在一般的經(jīng)濟(jì)仲裁當(dāng)中，如果當(dāng)事人雙方已經(jīng)簽訂了一個仲裁協(xié)議，或者在有關(guān)的合同當(dāng)中達(dá)成了仲裁條款。這個仲裁協(xié)議和仲裁條款的存在，就直接否定了人民法院對案件的主管權(quán)。換言之，如果當(dāng)事人曾經(jīng)簽訂了一個仲裁協(xié)議或仲裁條款，當(dāng)發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人只能找仲裁機(jī)關(guān)仲裁，而不能找人民法院起訴。這個規(guī)定提醒各位，在大家購買商品房的時候，商品房的購銷合同當(dāng)中一般都有一個糾紛解決辦法的條款。如果，希望一旦發(fā)生糾紛由法院來解決糾紛的話，那就看清這個條款，如果這個條款上面明確寫明了糾紛解決辦法是由某某仲裁委員會仲裁解決的話，就意味著一旦發(fā)生糾紛，就不能找法院。所以如果想找法院，就必須不能有這個條款。