自考“民事訴訟法”筆記(14)
第三節(jié) 審判組織
審判組織主要包括合議制與獨(dú)任制兩種。在合議制下面的審判組織叫合議庭,在獨(dú)任制下面叫獨(dú)任法官。由基層人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼牡谝粚彴讣m用獨(dú)任制,除此之外所有的審判都用合議制。
第六章 民事訴訟的主管和管轄
主管和管轄,從這一章開始,就要進(jìn)入一些民事訴訟當(dāng)中比較技術(shù)性的操作了,也就是要進(jìn)入一些具體條文的學(xué)習(xí)當(dāng)中了。
主管和管轄是兩個(gè)相互密切關(guān)聯(lián)的概念。如果作為一名律師,在聽取了當(dāng)事人的陳述之后,如果當(dāng)事人要求他代理某個(gè)案件,為他討回公道,這時(shí)這名律師首先必須要考慮兩個(gè)問題:第一個(gè)問題,這個(gè)案件法院究竟會(huì)不會(huì)管。如果法院會(huì)管,究竟是不是用民事程序來管。換言之,審理這個(gè)案件的法庭到底是不是民庭。
第二個(gè)問題是,如果這個(gè)案件法院會(huì)管,并且法院的民庭要管,這時(shí)作為律師要考慮,究竟這個(gè)案件要在哪一個(gè)法院來起訴。
在中國(guó)有很多法院,從級(jí)別上講,中國(guó)有四級(jí)法院:最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民法院。而四級(jí)法院當(dāng)中,根據(jù)地域來劃分,每一個(gè)省,每一個(gè)城市,每一個(gè)城市下面的區(qū)又有不同的法院。我們國(guó)家的法院是與行政區(qū)劃相聯(lián)系在一起的。舉個(gè)例子,在全中國(guó)有一個(gè)最高法院,在廣東省有一個(gè)高級(jí)法院,這個(gè)法院設(shè)在省會(huì)城市或自治區(qū)的首府或設(shè)在直轄市當(dāng)中。高院所在省的每一個(gè)地級(jí)市,或者說自治區(qū)下面的每一個(gè)自治州,都有一個(gè)中級(jí)法院。
譬如說,在廣東省下面的廣州市有中級(jí)人民法院,深圳市有個(gè)中級(jí)法院,珠海市也有一個(gè)中級(jí)法院。在中級(jí)法院下面,也就是在地級(jí)市下面又會(huì)分為若干個(gè)區(qū),或若干個(gè)縣,每一個(gè)區(qū)和每一個(gè)縣下面又會(huì)設(shè)有基層法院。譬如說廣州市荔灣區(qū)有一個(gè)荔灣區(qū)法院、廣州市越秀區(qū)有一個(gè)越秀區(qū)法院、廣州市的花都縣又有一個(gè)花都縣的基層人民法院。這樣,在中國(guó)有那么多的縣,有那么多的市,有那么多的省,就有很多的法院。如果律師代理當(dāng)事人去起訴的話,他就必須決定到底在哪一個(gè)級(jí)別的法院,哪一個(gè)地方的法院來進(jìn)行起訴。這樣,就形成一個(gè)管轄的問題。
因此,所謂的主管,就是這個(gè)案件究竟法院管不管,而由哪一個(gè)法院來管就成了一個(gè)管轄問題。因此,主管和管轄是一個(gè)前提和結(jié)果的關(guān)系。主管是管轄的前提,因?yàn)橹挥蟹ㄔ汗芰诉@個(gè)案件,才有資格去找法院管。而管轄是在確定的主管之后,尋找法院的一種具體的制度。
第一節(jié) 民事訴訟的主管
一、主管的概念
所謂主管就是人民法院依法受理、審判、解決一定范圍內(nèi)的民事糾紛的權(quán)限,即確定人民法院和其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體之間解決民事糾紛的分工和職權(quán)范圍。所謂的主管問題就是判斷有關(guān)的案件法院是否會(huì)受理,法院是不是管這個(gè)案件,而且要判斷這個(gè)案件法院是不是通過民事程序,由法院內(nèi)部的民事審判庭來解決這個(gè)糾紛。
二、我國(guó)民事訴訟主管的標(biāo)準(zhǔn)
民事主管強(qiáng)調(diào)有兩個(gè)要件,只要同時(shí)符合兩個(gè)要件,法院就應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟法去解決有關(guān)糾紛:
1.有關(guān)糾紛應(yīng)當(dāng)發(fā)生在平等主體之間;
2.有關(guān)糾紛是涉及到人身權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的糾紛。
換言之,只要糾紛是平等主體之間的人身糾紛或財(cái)產(chǎn)糾紛,法院就應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟法來解決有關(guān)糾紛。
在中國(guó)一些法院有不好的傾向,一些法院會(huì)以民法當(dāng)中有沒有明文規(guī)定來判斷法院應(yīng)不應(yīng)該受理某些案件。
這種傾向是很不正確的。例:在上世紀(jì)90年代的電視連續(xù)劇《還珠格格》,其中有一個(gè)情節(jié)是:小燕子到了一個(gè)圍棋的棋院,在棋院中被老板把錢騙光了,于是就淪為丫鬟。小燕子的大哥蕭劍用武功把老板制伏之后,應(yīng)小燕子的要求,把圍棋子塞到這個(gè)老板的口中。片子看完之后,有一些小孩就模仿這個(gè)情節(jié),于是某個(gè)小孩的爺爺就起訴電視臺(tái)并且起訴了作者瓊瑤,提出這個(gè)電視劇當(dāng)中有一些教輸青少年不良行為的一些不良鏡頭,說這個(gè)電視劇的播出侵犯了他孫女的身心健康權(quán),要求電視臺(tái)賠償精神損失。
法院看到這個(gè)案子之后認(rèn)為,我們國(guó)家的民法并沒有規(guī)定身心健康權(quán),因此對(duì)這個(gè)案件就不予受理,認(rèn)為這個(gè)案件不屬于法院的主管范圍。其實(shí)這個(gè)案件法院是應(yīng)該主管的,因?yàn)檫@個(gè)小孩的爺爺和電視臺(tái)之間是平等的主體,也就是電視信號(hào)供應(yīng)商與消費(fèi)者之間的關(guān)系,是一個(gè)平等主體。另外,這件案件涉及到了人身權(quán)利,涉及到了小女孩的人格發(fā)育是否正常,這個(gè)案件是平等主體之間的人身糾紛,既然屬于我們國(guó)家訴訟法所規(guī)定的主管標(biāo)準(zhǔn),人民法院就應(yīng)當(dāng)審理這個(gè)案件,而不去管民法當(dāng)中是不是有規(guī)定相關(guān)的權(quán)利。
又比如說,有一個(gè)案件:丈夫和妻子多次討論是否要生孩子,妻子正處于生育的最好年齡,妻子就想生小孩。但丈夫就怕生了小孩之后耽誤他的工作和事業(yè),于是他在經(jīng)不起妻子一再要求的情況下,就偷偷地在妻子平時(shí)喝的水中放進(jìn)了一種無色無味的避孕藥,妻子長(zhǎng)期喝這種水,就沒有生小孩。后來妻子檢查發(fā)現(xiàn)了這個(gè)秘密,并且在檢查之后發(fā)現(xiàn)由于妻子長(zhǎng)期服用這種避孕藥,就喪失了生育功能。于是妻子就起訴丈夫,首先要和他離婚,然后認(rèn)為丈夫侵犯了她的生育權(quán),要求丈夫賠償損失。
法院在看到訴狀之后,認(rèn)為我們中國(guó)的民法中并沒有規(guī)定生育權(quán),于是就不予受理本案,這個(gè)做法也是錯(cuò)誤的。雖然我們國(guó)家的民法并沒有規(guī)定生育權(quán),但是很明顯,丈夫與妻子之間的糾紛是平等主體間的糾紛,同時(shí)丈夫的行為侵犯了妻子的生育功能,妨害其生育功能,這是對(duì)人身權(quán)的典型侵犯,所以這也是平等主體之間的人身糾紛。既然符合這個(gè)主管標(biāo)準(zhǔn),人民法院就應(yīng)當(dāng)審理。這是我們國(guó)家對(duì)于民事訴訟主管的基本標(biāo)準(zhǔn)。
知道基本標(biāo)準(zhǔn)之后,有兩個(gè)問題是提醒同學(xué)特別注意的:
?。?)是關(guān)于勞動(dòng)糾紛的問題。所謂勞動(dòng)糾紛是指一些勞資糾紛或者是一些工傷事故糾紛。當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí),我們國(guó)家根據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,有關(guān)的原告(一般是雇員,不是雇主)——雇員不能直接到法院起訴雇主,而應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)氐膭趧?dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,也就是說仲裁是一個(gè)前置程序,如果申請(qǐng)仲裁的雇員對(duì)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的仲裁結(jié)論不服,才可以向人民法院提起訴訟。換言之,在勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)中,仲裁是一個(gè)前提條件,未經(jīng)仲裁不得訴訟。
?。?)在一般的經(jīng)濟(jì)仲裁當(dāng)中,如果當(dāng)事人雙方已經(jīng)簽訂了一個(gè)仲裁協(xié)議,或者在有關(guān)的合同當(dāng)中達(dá)成了仲裁條款。這個(gè)仲裁協(xié)議和仲裁條款的存在,就直接否定了人民法院對(duì)案件的主管權(quán)。換言之,如果當(dāng)事人曾經(jīng)簽訂了一個(gè)仲裁協(xié)議或仲裁條款,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),當(dāng)事人只能找仲裁機(jī)關(guān)仲裁,而不能找人民法院起訴。這個(gè)規(guī)定提醒各位,在大家購(gòu)買商品房的時(shí)候,商品房的購(gòu)銷合同當(dāng)中一般都有一個(gè)糾紛解決辦法的條款。如果,希望一旦發(fā)生糾紛由法院來解決糾紛的話,那就看清這個(gè)條款,如果這個(gè)條款上面明確寫明了糾紛解決辦法是由某某仲裁委員會(huì)仲裁解決的話,就意味著一旦發(fā)生糾紛,就不能找法院。所以如果想找法院,就必須不能有這個(gè)條款。
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