自考“法學(xué)概論”串講筆記第五章

　　行政法

　　一、行政法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是：行政關(guān)系。

　　二、國務(wù)院實(shí)行：總理負(fù)責(zé)制。

　　三、《國家公務(wù)員暫行條例》頒布于：1993年。

　　四、新的《中華人民共和國公務(wù)員法》的頒布標(biāo)志著我國的公務(wù)員制度：已臻成熟。

　　五、《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行的時(shí)間是：2006年。

　　六、《中華人民共和國行政處罰法》通過于：1996年。

　　七、行政復(fù)議范圍的是：

　　1、對(duì)行政處罰不服的。

　　2、對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的。

　　3、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)發(fā)放撫恤金，行政機(jī)關(guān)未依法發(fā)放的。

　　八、不得設(shè)定行政許可的機(jī)關(guān)是：國務(wù)院各部門。

　　九、可以設(shè)定限制人身自由的行政處罰的是：法律。

　　十、擁有行使限制人身自由處罰權(quán)的機(jī)關(guān)是：公安機(jī)關(guān)。

　　十一、行政法的淵源包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章。

　　十二、行政機(jī)關(guān)按職權(quán)的效力范圍，分為：中央行政機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)。

　　十三、公務(wù)員的錄用堅(jiān)持以下原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)。

　　十四、公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)種類分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

　　十五、公務(wù)員的處分種類分為：警告、記過、降級(jí)、撤職、開除。

　　十六、根據(jù)立法權(quán)的來源，可把行政立法分為：職權(quán)立法、授權(quán)立法。

　　十七、根據(jù)立法的內(nèi)容不同，行政立法可分為：創(chuàng)制性立法、執(zhí)行性立法。

　　十八、屬于行政立法的名稱有：決議、命令、條例、決定、辦法。

　　十九、行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素：主體、客體、內(nèi)容。

　　二十、社會(huì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：人民團(tuán)體的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督。

　　二十一、行政法律關(guān)系的特點(diǎn)。

　　1、行政法律關(guān)系的一方必定是行政機(jī)關(guān)或者根據(jù)法律的授權(quán)代行某種行政職能的社會(huì)組織。

　　2、行政法律關(guān)系的成立，往往以行政機(jī)關(guān)單方面的行為為根據(jù)。

　　3、在行政法律關(guān)系中，主體一方的行政機(jī)關(guān)往往可以運(yùn)用國家強(qiáng)制力，強(qiáng)制對(duì)方當(dāng)事人履行義務(wù)或者接受制裁。

　　4、行政法律關(guān)系主體之間的爭議通常通過一定的行政程序予以解決。

　　二十二、我國行政機(jī)關(guān)的特點(diǎn)。

　　1、它是代表國家行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，在其職權(quán)范圍內(nèi)的一切行為及其結(jié)果，都?xì)w國家。

　　2、它是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并向國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。

　　3、它行使的職權(quán)是國家行政管理權(quán)。

　　4、它實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。

　　二十三、公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利。

　　義務(wù)：

　　1、模范遵守憲法和法律。

　　2、按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率。

　　3、全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。

　　4、維護(hù)國家的安全榮譽(yù)和利益。

　　5、忠于職守、勤勉盡責(zé)。

　　6、保護(hù)國家和工作秘密。

　　7、遵守法律，遵守職業(yè)道德。

　　8、清正廉潔，公道正派。

　　9、法律規(guī)定的其他義務(wù)。

　　權(quán)利：

　　1、獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。

　　2、非因法定事由程序不得免職、降職、辭退或處分。

　　3、獲得工資報(bào)酬、享受福利、保險(xiǎn)待遇。

　　4、參加培訓(xùn)。

　　5、對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人提出批評(píng)和建議。

　　6、提出申訴和控告。

　　7、申請(qǐng)辭職。

　　8、法律規(guī)定的其他權(quán)利。

　　二十四、行政行為的主體和性質(zhì)。行政行為的主體是行政機(jī)關(guān)。行政行為的性質(zhì)是依法行使國家行政權(quán)力，即依法進(jìn)行行政管理活動(dòng)。行政行為按方式分為：行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為。

　　二十五、行政立法應(yīng)當(dāng)符合的要求。

　　1、必須是具有制定行政管理法規(guī)職權(quán)的機(jī)關(guān)才能進(jìn)行行政立法，并且不得超越其權(quán)限的范圍。

　　2、所制定的行政管理法規(guī)的內(nèi)容不得與憲法、法律、上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)所制定的行政管理法規(guī)、同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的規(guī)范性文件相抵觸。

　　3、必須符合法定的程序。

　　4、必須符合法定的形式。

　　二十六、行政執(zhí)法的生效要件。

　　1、行政執(zhí)法的主體合法。

　　2、行政執(zhí)法的內(nèi)容合法。

　　3、行政執(zhí)法的意思表示真實(shí)。

　　4、行政執(zhí)法的相對(duì)人具有法定的權(quán)利能力和行為能力。

　　5、行政執(zhí)法的程序合法。

　　6、行政執(zhí)法的形式合法。

　　二十七、行政處罰的種類和設(shè)定。種類：

　　1、警告。

　　2、罰款。

　　3、沒收違法所得，沒收非法財(cái)物。

　　4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

　　5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。

　　6、行政拘留。

　　7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　設(shè)定：

　　1、法律和行政法規(guī)都可以設(shè)定行政處罰，但是限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。

　　2、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

　　3、行政規(guī)章和地方政府規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

　　二十八、行政強(qiáng)制執(zhí)行采用兩種：

　　1、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　2、行政機(jī)關(guān)依法自行強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制執(zhí)行分為：間接強(qiáng)制、直接強(qiáng)制、強(qiáng)制征收。

　　二十九、行政許可法的基本原則。

　　1、合法與合理原則。

　　2、效能與便民原則。

　　3、監(jiān)督與責(zé)任原則。

　　三十、行政處罰法的基本原則：處罰法定原則；公正、公開原則；處罰與教育相結(jié)合原則；保障當(dāng)事人的權(quán)利原則；監(jiān)督制約原則。

　　三十一、國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的主要方式。

　　1、聽取和審查政府的工作報(bào)告。

　　2、審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算、決算。

　　3、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行憲法和法律，并有權(quán)撤銷行政機(jī)關(guān)同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、規(guī)章及不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　4、審議行政機(jī)關(guān)提出的議案，對(duì)不適當(dāng)?shù)淖h案有權(quán)予以否決。

　　5、有權(quán)罷免由其決定或選舉的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　6、向行政機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢和詢問，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予答復(fù)或說明。

　　7、視察和檢查行政機(jī)關(guān)的工作。

　　8、受理人民群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴和意見。