06年4月公證與律師制度復(fù)習(xí)資料（1）

　　第一章 公證制度概述

　　第一節(jié) 律師的概念、法律關(guān)系和特征

　　第二節(jié) 公證制度與相關(guān)法律的關(guān)系

　　第三節(jié) 公證機(jī)構(gòu)的任務(wù)

　　第四節(jié) 我國公證制度的建立和發(fā)展

　　第一節(jié) 律師的概念、法律關(guān)系和特征

　　一、公證制度的概念

　　公證是指國家公證機(jī)構(gòu)依法對當(dāng)事人的法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性與合法性進(jìn)行證明的活動。公證制度是進(jìn)行公證證明活動的一項(xiàng)法律制度。是公證機(jī)構(gòu)辦理公證事項(xiàng)必須遵循的規(guī)程和準(zhǔn)則。

　　二、公證的法律關(guān)系

　　公證的法律關(guān)系，是國家公證機(jī)構(gòu)依據(jù)國家賦予的職權(quán)，在公證活動中由公證法所確認(rèn)

　　和調(diào)整的與當(dāng)事人形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　構(gòu)成公證法律關(guān)系的要素同其他法律關(guān)系一樣，分為主體、客體和內(nèi)容三部分。

　　公證法律關(guān)系的主體，是由具有獨(dú)立參加公證活動的資格者所構(gòu)成的，具體說公證法律關(guān)系的主體是指國家公證機(jī)構(gòu)和申請辦理公證事項(xiàng)的當(dāng)事人。

　　公證法律關(guān)系的客體，是指公證機(jī)構(gòu)依法證明的法律行為、具有法律意義的文書和事實(shí)，即公證機(jī)構(gòu)證明的實(shí)體權(quán)利和事實(shí)，也就是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請依法證明的對象。

　　公證法律關(guān)系的內(nèi)容，是指公證主體的權(quán)利與義務(wù)。公證機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人所行使的權(quán)利和履行的義務(wù)都是依法進(jìn)行的，同時(shí)又是對等的、一致的、相輔相成的；雙方既享受權(quán)利，又必須承擔(dān)義務(wù)，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。

　　三、公證的特征

　　公證的特征，是由公證的本質(zhì)和固有屬性所決定的，是公證活動區(qū)別于其他有關(guān)活動的標(biāo)志。

　　（一）公證與認(rèn)證的關(guān)系 公證與認(rèn)證既是兩種不同的概念，又有密切聯(lián)系，沒有公證，便沒有認(rèn)證；沒有認(rèn)證，公證則無法在外國發(fā)生法律效力。公證是認(rèn)證的前提和基礎(chǔ)，認(rèn)證是對公證的證實(shí)和鑒別。

　?。ǘ┕C與鑒證的區(qū)別 鑒證是國家工商行政管理機(jī)關(guān)為了維護(hù)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對已經(jīng)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同的合法性、真實(shí)性和可行性，進(jìn)行 全面地審查、鑒別和核實(shí)，予以證明，借以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同履行的一種活動。兩者行為的主體不同，兩者的作用不同，兩者針對的對象不同。

　?。ㄈ┕C與簽證的區(qū)別 簽證是指一國國內(nèi)或者國外的主管機(jī)關(guān)，在本國人或者外國人出入國境（包括國境）時(shí)，在其所持的證件上（護(hù)照、過境通知書、邊境公務(wù)通知證等）辦理簽注、蓋印等手續(xù)，表示準(zhǔn)其出入境或者過境的一種活動。公證與簽證作為兩種不同范疇的業(yè)務(wù)活動，二者沒有必然的聯(lián)系，但本國人或者外國人辦理出入境手續(xù)時(shí)，需要通過公證文書證明其身份時(shí)，則應(yīng)由公證機(jī)構(gòu)作出證明文書，在這方面二者是有聯(lián)系的。

　?。ㄋ模┕C證明與一般證明的區(qū)別 兩種文書的法律地位不同，兩種文書被社會認(rèn)可的范圍和程序不同。

　　第二節(jié) 　公證制度與相關(guān)法律的關(guān)系

　　一、公證制度與民商法的關(guān)系

　　民商法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律關(guān)系的總和。

　?。ㄒ唬┟裆谭ㄊ枪C制度的重要依據(jù)

　?。ǘ┕C制度是正確實(shí)施民商法的重要保證

　　（三）公證制度與民商法的的差異

　　二、公證制度與民事訴訟法的關(guān)系

　　民事訴訟法是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范民事訴訟活動的法律規(guī)范的總和。

　?。ㄒ唬┕C制度與民事訴訟法的區(qū)別

　　1. 兩者的性質(zhì)不同。

　　2. 兩者的當(dāng)事人不同。

　　3. 兩者的法律依據(jù)不同。

　　4. 兩者產(chǎn)生的法律后果不同。

　　5. 不服法院裁判的上訴與不服公證的申請復(fù)議不同。

　?。ǘ┕C制度與民事訴訟法有著密切聯(lián)系

　　1. 兩者法律制度是相近和相連的。

　　2. 公證制度有利于減少人民法院的負(fù)擔(dān)。

　　3. 經(jīng)過公證的法律行為、事實(shí)和文書可以直接作為定案的依據(jù)。

　　4. 經(jīng)過公證的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，能夠在民事訴訟中得以實(shí)現(xiàn)。

　　第三節(jié) 公證機(jī)構(gòu)的任務(wù)

　　公證機(jī)構(gòu)的任務(wù)是指法律規(guī)定的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證活動所要達(dá)到的目的。主要包括

　　以下幾方面的任務(wù)：

　　一、依法證明法律行為、具有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性與合法性是公證機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)

　　二、保護(hù)國家的公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民身份上，財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利與合法利益，是公證機(jī)構(gòu)的根本任務(wù)

　　三、教育公民自覺地遵守法律，維護(hù)社會主義法制是公證機(jī)構(gòu)的又一重要任務(wù)

　　第四節(jié) 我國公證制度的建立和發(fā)展

　　一、我國30年代至40年代的公證制度

　　二、新中國的公證制度的確立和發(fā)展

　　三、公證工作削弱和停辦時(shí)期

　　四、公證工作的恢復(fù)和發(fā)展

　　第二章 公證機(jī)構(gòu)的組織設(shè)置和管理體制

　　第一節(jié) 公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

　　第二節(jié) 我國公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員組成

　　第三節(jié) 公證員的條件與資格、任免與聘任

　　第四節(jié) 公證機(jī)構(gòu)的管理體制

　　第五節(jié) 公證員協(xié)會

　　第一節(jié) 公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

　　一、公證機(jī)構(gòu)是法定的國家證明機(jī)構(gòu)，公證制度是法定的國家證明制度，是社會主義法制的重要組成部分

　　二、公證機(jī)構(gòu)是提供法律服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)

　　三、公證機(jī)構(gòu)是具有保證性和預(yù)防性的證明機(jī)構(gòu)，公證制度是具有保證性和預(yù)防性的證明制度

　　公證機(jī)構(gòu)的雙重性：既是國家證明機(jī)構(gòu)，又是法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第二節(jié) 我國公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員組成

　　一、我國公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　根據(jù)司法部的精神，建立了國家公證處（該公證處兩年后更名為長安公證處）、省、自治

　　區(qū)、州、盟公證處。根據(jù)工作需要和便利群眾，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、墾區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)也有設(shè)立公證處的，大型企業(yè)事業(yè)單位還可設(shè)立公證處的辦事機(jī)構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也建立了公證處或公證處的派出機(jī)構(gòu)。

　　公證處之間的關(guān)系。公證處之間沒有隸屬關(guān)系，它們都是國家的證明機(jī)構(gòu)，它們在各自的轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一行使國家公證權(quán)，出具的公證書具有同樣的法律效力。

　　二、我國公證處的人員組成

　　公證處的公證人員包括主任、副主任、公證員、助理公證員四種。公證處根據(jù)業(yè)務(wù)的需

　　要，還可以配備翻譯員、打字員等業(yè)務(wù)輔助人員的行政工作人員。

　　第三節(jié) 公證員的條件與資格、任免與聘任

　　一、公證員的條件

　?。ㄒ唬┤〉霉C員資格的一般條件

　　1.政治品德條件。

　　2.有完全民事行為能力并享有公民正當(dāng)權(quán)利條件。

　　3.年齡條件

　　4.國籍條件

　　5.專業(yè)條件

　　（二）公證員資格的取得

　　全國公證員資格統(tǒng)一考試是取得公證員資格的特別條件。

　　二、公證員的任免

　　按照《公證暫行條例》第7條的規(guī)定，公證員、助理公證員由各直轄市、縣、市人民政府依照干部管理的有關(guān)規(guī)定任免，公證處的主任、副主任同樣也以這種方式任命。

　　1996年1月1日起，司法部決定實(shí)行公證員執(zhí)業(yè)注冊制，執(zhí)行公證員職務(wù)必須持有《中華人民共和國公證員工作執(zhí)照》，該執(zhí)照每年注冊一次。

　　三、公證處的主任負(fù)責(zé)制和人員聘用制

　　公證處的主任應(yīng)當(dāng)由公證處成員選舉產(chǎn)生，公證處應(yīng)當(dāng)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。公證處的公證員、助理公證員由公證處聘用，實(shí)行聘用制。

　　第四節(jié) 公證機(jī)構(gòu)的管理體制

　　我國的公證處受司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)代表各級人民政府，對其所屬公證處的業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、任免和聘用、經(jīng)費(fèi)管理、思想教育等一系列組織建設(shè)和行政工作，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　一、公證處的設(shè)置和管理

　　目前我國有國家級的公證處，有省、自治區(qū)、直轄市級的公證處，有市、縣、州級的公

　　證處，有的市轄區(qū)內(nèi)也設(shè)有公證處，此外各種經(jīng)濟(jì)區(qū)、專業(yè)區(qū)也設(shè)有公證處。它們歸不同的司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　二、司法部通過地方各級司法機(jī)關(guān)對全國公證機(jī)構(gòu)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

　　第五節(jié) 公證員協(xié)會

　　一、公證員協(xié)會的概念及其屬性

　　公證員協(xié)會是指依法登記成立的，具有社團(tuán)法人資格的公證行業(yè)自律性的群眾組織。

　　二、公證員協(xié)會的職責(zé)

　　三、公證員協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)

　　全國會員代表大會。全國會員代表大會理事會。全國會員代表大會常務(wù)理事會。

　　四、公證員協(xié)會會員的權(quán)利和義務(wù)

　　享有的權(quán)利：

　　1.享有本會的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

　　2.提出維護(hù)會員合法權(quán)益的要求；

　　3.享受公證員協(xié)會舉辦的各種福利；

　　4.參加公證員協(xié)會舉辦的各種學(xué)習(xí)、研討和交流活動；

　　5.使用公證員協(xié)會的圖書資料；

　　6.過公證員協(xié)會向有關(guān)部門提出建議；

　　7.對公證員協(xié)會工作提出批評和建議。

　　承擔(dān)的義務(wù)：

　　1.遵守公證員協(xié)會的章程，執(zhí)行公證員協(xié)會的決議；

　　2.完成公證員協(xié)會委托的工作；

　　3.按規(guī)定交納會費(fèi)；

　　4.維護(hù)會員間的團(tuán)結(jié)，維護(hù)公證職業(yè)的榮譽(yù)。