07年自考“世界市場(chǎng)行情”聽課筆記（27） -自考串講筆記

　　二、面臨新挑戰(zhàn)的歐佩克

　　進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化、科學(xué)技術(shù)的日新月異以及國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的重大演變，已過(guò)“不惑之年”的歐佩克在承繼以往輝煌、挫折與問(wèn)題的同時(shí)，也面臨著一系列深刻而復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

　　首先，歷史是不斷發(fā)展、變化的，而這種發(fā)展、變化通常又是充滿矛盾的。歐佩克石油市場(chǎng)戰(zhàn)略的演變也是如此。

　　“一切發(fā)展，不管其內(nèi)容如何，都可以看作一系列不同的發(fā)展階段，它們以一個(gè)否定另一個(gè)的方式彼此聯(lián)系著?！比绾瓮咨铺幚硎袌?chǎng)份額與油價(jià)的關(guān)系，無(wú)疑是跨入新世紀(jì)的歐佩克在市場(chǎng)戰(zhàn)略方面面臨的首要挑戰(zhàn)。如前所述，80年代中期以來(lái)，歐佩克轉(zhuǎn)而采取“低價(jià)擴(kuò)額”戰(zhàn)略，即發(fā)揮其石油生產(chǎn)低成本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)維持較低的石油價(jià)格，把生產(chǎn)成本較高的非歐佩克生產(chǎn)者擠出市場(chǎng)，以恢復(fù)歐佩克在國(guó)際石油市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)份額。該市場(chǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施在一定時(shí)期確曾收效，1990年5月歐佩克的國(guó)際石油市場(chǎng)份額首次恢復(fù)到50.8％，1990年1月歐佩克綜合油價(jià)也回升到22.75美元／桶。然而在世紀(jì)之交，歐佩克的“低價(jià)擴(kuò)額”戰(zhàn)略出現(xiàn)難以為繼的局面。一方面，科學(xué)技術(shù)特別是石油勘探技術(shù)飛速發(fā)展，非歐佩克產(chǎn)油國(guó)的生產(chǎn)成本大幅度下降，如英國(guó)北海石油生產(chǎn)成本從1991年的10&amp；#0；25美元／桶下降到2000年的8&amp；#0；13美元／桶，而且非歐佩克產(chǎn)油國(guó)的非常規(guī)石油生產(chǎn)成本也開始下降到可與常規(guī)石油競(jìng)爭(zhēng)的水平，如2000年加拿大以油砂提煉石油的生產(chǎn)成本僅為12.13美元／桶。因此，盡管油價(jià)長(zhǎng)期低度徘徊，但歐佩克的市場(chǎng)份額卻難以擴(kuò)大，1994年后基本上停留在40～41％。

　　另一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速推進(jìn)，廣大發(fā)展中國(guó)家普遍進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革，大大便利了國(guó)際石油資本和先進(jìn)石油技術(shù)在更廣闊的范圍內(nèi)流動(dòng)與傳播。原先石油勘探開發(fā)程度較低的西非幾內(nèi)亞灣國(guó)家紛紛改變了冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)外資的排斥態(tài)度，其諸多沿海豐產(chǎn)油田成為西方跨國(guó)石油公司開發(fā)的新熱點(diǎn)，里海沿岸地區(qū)也成為國(guó)際石油資本看好、競(jìng)爭(zhēng)激烈的聚焦點(diǎn)。顯而易見，科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化削弱了歐佩克賴以維持的級(jí)差地域優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了非歐佩克生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)力，歐佩克已不能簡(jiǎn)單地運(yùn)用單方面低價(jià)手段與非歐佩克產(chǎn)油國(guó)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額，這意味著“低價(jià)擴(kuò)額”戰(zhàn)略在新形勢(shì)下必須有所變革。

　　其次，近年來(lái)國(guó)際油價(jià)面臨高位震蕩的挑戰(zhàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，雖然油價(jià)在“9·11”事件后再次下跌，2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)也未出現(xiàn)人們預(yù)料的石油危機(jī)。然而自2003年5月伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)際油價(jià)卻由每桶25美元以下的價(jià)位逐漸攀升，進(jìn)入2004年后更如脫韁野馬一路猛進(jìn)。從年初1月5日每桶33.78美元漲至10月22目的55.65美元，屢屢刷新歷史記錄。進(jìn)入2005年后，國(guó)際油價(jià)更呈現(xiàn)高位震蕩上行走勢(shì)。

　　紐約商品交易所西得克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）從年初每桶42美元升至3月底的58美元左右，8月末受“卡特里娜”颶風(fēng)的刺激，WTI油價(jià)大幅沖高并突破70美元／桶價(jià)位，年底油價(jià)又回落到60美元／桶上下。進(jìn)入2006年后，國(guó)際油價(jià)繼續(xù)震蕩沖高。4月13日倫敦國(guó)際石油交易所6月交貨的北海布倫特原油報(bào)收70.57美元／桶，為該油品1988年推出以來(lái)首次沖破70美元大關(guān)；當(dāng)日紐約商品交易所WTI原油5月期貨價(jià)格也高達(dá)每桶69.32美元。由于受愈演愈烈伊朗核危機(jī)和美國(guó)汽油供應(yīng)吃緊等因素的影響，4月21日，紐約商品交易所WTI原油6月期貨價(jià)格報(bào)收于每桶75.17美元的歷史最高交易水平。在黎以沖突的影響下，7月13日WTI原油期貨甚至飆升到78.4美元／桶。相應(yīng)地，中東迪拜原油全年均價(jià)由2003年的26.76美元／桶上升為2005年的49.32美元／桶，2006年7月更達(dá)到69.17美元／桶，接近70美元／桶大關(guān)，比上年同期增長(zhǎng)30.93％。

　　類似于20世紀(jì)70年代，這三四年的國(guó)際油價(jià)高位上行無(wú)疑大大增加了歐佩克成員國(guó)的石油收入，經(jīng)濟(jì)狀況有明顯好轉(zhuǎn)。2006年第一季度委內(nèi)瑞拉石油出口收入同比增加41億美元，海灣產(chǎn)油國(guó)更是國(guó)庫(kù)盈足。但高油價(jià)的居高不下對(duì)歐佩克也是一把“雙刃劍”：其一，高油價(jià)長(zhǎng)期運(yùn)行將阻礙世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新世紀(jì)油價(jià)由低走高，其主要?jiǎng)右驗(yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)良好增長(zhǎng)所帶來(lái)全球能源需求的增加，但高油價(jià)影響世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面作用卻在2005年顯示出來(lái)，高油價(jià)給歐佩克的短期收益蘊(yùn)含著長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢甚至倒退，造成全球能源需求減少，歐佩克石油出口和外匯收入下降，經(jīng)濟(jì)再陷困境；其二，高油價(jià)有利于歐佩克競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的既得利益。40美元以上的高油價(jià)顯然有利于非歐佩克產(chǎn)油國(guó)的石油開發(fā)和生產(chǎn)，削弱了歐佩克的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，歐佩克的市場(chǎng)份額將會(huì)減少，市場(chǎng)控制力也會(huì)下降，而非歐佩克產(chǎn)油國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力卻會(huì)提升；其三，高油價(jià)刺激替代能源的開發(fā)。當(dāng)油價(jià)在50&amp；#0；80美元高位區(qū)運(yùn)行階段，人們不僅更加青睞更高效、安全、環(huán)保的天然氣，而且核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等各種可再生的替代能源開發(fā)和利用的經(jīng)濟(jì)成本障礙大大減弱，甚至可能更為劃算，這對(duì)世界石油需求的長(zhǎng)期增長(zhǎng)顯然不利，對(duì)擁有和仰仗石油資源蘊(yùn)藏、生產(chǎn)和出口優(yōu)勢(shì)的歐佩克，也是一個(gè)致命的挑戰(zhàn)。

　　最后，新世紀(jì)歐佩克還有來(lái)自歐佩克內(nèi)部和外部力量的重大挑戰(zhàn)。從內(nèi)部來(lái)看，歐佩克各成員國(guó)基本上都是嚴(yán)重依賴原油出口的發(fā)展中國(guó)家，雖然在維護(hù)世界石油需求和合理價(jià)格、振興民族經(jīng)濟(jì)以及爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序方面存在廣泛的共同利益，這種共同利益正是歐佩克成立和延續(xù)的基石。但歐佩克又是一個(gè)由主權(quán)國(guó)家組成的國(guó)際集團(tuán)，各成員國(guó)在具體國(guó)情上差別很大，其石油生產(chǎn)政策和油價(jià)政策也有不小差異，因而在經(jīng)濟(jì)利益上存在一定的矛盾。如沙特、阿聯(lián)酋、科威特等國(guó)石油儲(chǔ)量豐富，產(chǎn)量大，收入高，人口少，大量石油美元投資西方，它們擔(dān)心油價(jià)過(guò)高會(huì)影響世界政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，導(dǎo)致石油美元貶值，加速西方能源轉(zhuǎn)換，削弱其石油資源優(yōu)勢(shì)，因而主張實(shí)行相對(duì)溫和的油價(jià)政策，避免油價(jià)上漲過(guò)快過(guò)猛。而像伊朗、伊拉克、阿爾及利亞、尼日利亞等，因人口眾多、人均石油儲(chǔ)量低，急需增加石油收入發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，因此往往主張以減產(chǎn)提價(jià)來(lái)提高石油收入，但一旦減產(chǎn)降到威脅國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的地步時(shí)，又會(huì)通過(guò)削價(jià)增產(chǎn)來(lái)增加石油收入，反對(duì)或暗中違背歐佩克的減產(chǎn)配額計(jì)劃。因此，歐佩克內(nèi)部因利益分化而導(dǎo)致協(xié)調(diào)日益困難，面臨著體制上的挑戰(zhàn)。

　　歐佩克曾有13個(gè)成員國(guó)，后減少到11個(gè)，加蓬、厄瓜多爾就是因?yàn)閮?nèi)部意見不一致而退出的。另外，隨著新世紀(jì)能源市場(chǎng)上天然氣消費(fèi)量與需求量的上升，一些歐佩克成員國(guó)，如卡塔爾、阿聯(lián)酋、印尼、尼日利亞，因?yàn)橐夯烊粴獠皇芘漕~限制，就大力生產(chǎn)出口液化天然氣，以賺取更多收益，也引起了內(nèi)部成員國(guó)利益分化、矛盾增加。1997年金融危機(jī)后的印尼為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，在石油產(chǎn)量日益下降的情況下，大量生產(chǎn)出口液化天然氣。尼日利亞也與作為歐佩克主體的海灣產(chǎn)油國(guó)矛盾重重，經(jīng)常超配額生產(chǎn)石油，在美國(guó)的鼓動(dòng)與誘惑下，萌生退出歐佩克的念頭。

　　2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊拉克問(wèn)題成為歐佩克的一顆“定時(shí)炸彈”。伊是石油資源大國(guó)，其儲(chǔ)量?jī)H次于沙特和伊朗，占世界已探明石油儲(chǔ)量的9.7％。石油生產(chǎn)和出口是伊的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前，伊日產(chǎn)原油曾達(dá)到450萬(wàn)桶的峰值。戰(zhàn)后，因受制裁和軍事打擊，其石油生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施遭到極大破壞。自1996年12月“石油換食品”計(jì)劃實(shí)施后，其石油生產(chǎn)和出口才逐漸恢復(fù)，2001年平均日產(chǎn)原油236萬(wàn)桶，出口203萬(wàn)桶。2003年的伊戰(zhàn)再次使伊石油產(chǎn)量大幅下跌（當(dāng)年產(chǎn)量133萬(wàn)桶／日）。戰(zhàn)后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)關(guān)于伊戰(zhàn)后重建問(wèn)題的1483號(hào)決議，解除了對(duì)伊拉克長(zhǎng)達(dá)13年的國(guó)際制裁，使伊拉克石油不再受到出口限制，意味著只要伊逐步踏入政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)重建之路后，其石油生產(chǎn)和出口就將逐漸恢復(fù)和增長(zhǎng)。

　　但這同時(shí)又給新世紀(jì)的歐佩克帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)：1、在伊拉克因制裁和戰(zhàn)爭(zhēng)石油生產(chǎn)和出口大幅下降時(shí)，是歐佩克其他成員國(guó)增加配額填補(bǔ)了這一缺口，而一旦伊石油出口恢復(fù)增長(zhǎng)，歐佩克就得重新調(diào)整內(nèi)部現(xiàn)行配額，可能使本已復(fù)雜的內(nèi)部矛盾更趨激化；2、伊戰(zhàn)后，其政權(quán)由親美勢(shì)力控制，作為世界第三石油資源大國(guó)和歐佩克主要成員國(guó)，伊的“石油閥門”將掌握在世界最大石油消費(fèi)國(guó)&amp；#0；&amp；#0；美國(guó)的手中，使美國(guó)為今后能夠利用伊來(lái)“鉗制”和“弱化”歐佩克有了一把“殺手锏”，伊成了歐佩克陣營(yíng)中的“特洛伊木馬”；3、美國(guó)部分勢(shì)力主張伊拉克脫離歐佩克，使之成為歐佩克的又一強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。有關(guān)方面估測(cè)，伊石油儲(chǔ)量遠(yuǎn)景甚高，若加強(qiáng)勘探，其石油蘊(yùn)藏量可能高達(dá)2500億桶，超過(guò)沙特坐上世界第一交椅。且伊油層距離地面最近，整個(gè)國(guó)家如同“漂浮在石油大海的陸地”，石油開采成本為全世界最低，每桶不到2美元。從伊的石油勘探程度、儲(chǔ)量和產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)看，在不受戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁的情況下，伊石油產(chǎn)量完全可能達(dá)到920萬(wàn)桶／日的水平。無(wú)論是留在歐佩克內(nèi)還是脫離歐佩克，伊都是一個(gè)直接關(guān)系到歐佩克發(fā)展命運(yùn)的重大變數(shù)，決不可等閑視之。

　　在歐佩克外部還有諸多其他的挑戰(zhàn)。第一，能源消費(fèi)國(guó)為維護(hù)自身能源安全，將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的合作，如經(jīng)合組織能源消費(fèi)國(guó)于1974年成立的國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）在新世紀(jì)不僅擴(kuò)大了陣營(yíng)，而且在其信息數(shù)據(jù)交流、節(jié)能和替代能源技術(shù)合作、石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)等方面更趨完善，作為國(guó)際石油市場(chǎng)的主要買方在與歐佩克的博弈中不斷走向成熟。有些國(guó)家仍未放棄分化、分裂乃至瓦解歐佩克陣營(yíng)的圖謀。許多能源消費(fèi)國(guó)為有效避免和應(yīng)對(duì)石油危機(jī)，近年來(lái)努力提高能效、加強(qiáng)非石油的替代能源和可再生能源的開發(fā)與利用，積極營(yíng)造進(jìn)口能源的品種多類化和來(lái)源地多元化，以降低對(duì)歐佩克的石油依賴；第二，在高油價(jià)的刺激下，非歐佩克產(chǎn)油國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)上進(jìn)一步壯大、崛起。俄羅斯作為非歐佩克的最大產(chǎn)油國(guó)近年來(lái)石油生產(chǎn)和出口有了迅猛的增長(zhǎng)，2005年石油產(chǎn)量已接近沙特，兩國(guó)分占世界總產(chǎn)量的12.1％和13.5％。

　　2006年俄石油產(chǎn)量甚