自考“民事訴訟法”筆記（46）

　　第四節(jié)　訴訟費用的免交與司法救助

　　一、訴訟費用的免交

　　特殊類型的案件當事人無需繳納案件受理費，根據(jù)民訴法的規(guī)定有兩類：

　?。?）按特別程序審理的案件；因為……我們先看一下選民資格案，選民資格案是特別程序當中的第一種案件，如果一個公民發(fā)現(xiàn)選民名單上面所記載的有錯誤，他可以要求選舉委員會刪除或者增加選民的名單，如果選取舉委員會不同意，他們兩方是可以進行訴訟的，從小的方面說選名資格案是涉及到一個公民的政治權利；但從大的角度來說選民資格案是涉及到一個國家的公共利益，因為只有合資格的選民所選舉出來的代表才是真正的代表，而只有一個真正的代表組成的代表大會，才能夠真正發(fā)揮人民群眾當家作主的功能。這樣一來才能使國家真正的興旺和富強。

　　因此，選民資格案實際上是涉及到公共利益的案件，由于這個案件本身與公益相關，所以它的費用應該由公共來負擔的。具體來講應該由納稅人支付的稅款當中來負擔。而不應該由當事人單獨來負擔。所以對于特別程序案件，當事人是不需要向法院支付費用的。

　?。?）再審的案件原則上是因為法院的判決有錯誤產(chǎn)生的，既然法院自己有錯誤，當然所產(chǎn)生的費用不應該由當事人負擔，但是再審案件并不是所有的都不需要交納訴訟費用。特別的再審案件，仍然需要當事人支付費用的，如果再審的理由是因為出現(xiàn)了新的證據(jù)，而發(fā)動再審，這種情況就需要當事人交納訴訟費用了。新證據(jù)是指在客觀上，在原來的訴訟當中沒有出現(xiàn)，而在原來判決生效之后才出現(xiàn)的證據(jù)。

　　有一個證人是訴訟當中的關鍵證人，但這個證人在原審訴訟當中這個證人被汽車撞傷了，被醫(yī)生宣布為植物人，后來原審判決生效了。而這個植物人卻奇跡般的蘇醒過來，并且康復了，他又可以作為證人了，這時候，這個證人是從客觀上新發(fā)現(xiàn)的，新出現(xiàn)的證據(jù)，所以他的出現(xiàn)會導致再審的發(fā)動，這時候就應該由享受再審利益的一方當事人來預交，然后敗訴一方來承擔費用。

　　二、司法救助制度

　　對于那些法定應當繳納訴訟費用的案件，如果當事人能夠提供生活困難的證據(jù)，不能讓當事人讓交不上錢而遠離司法正義，法院會對他們采取一些援助政策，所以其實這個所謂的司法救助，有兩個基本前提，第一有關案件本來是要交錢的，第二個是應該交錢的人交不起錢，生活困難。為了避免他們因為沒有錢而遠離司法的正義，只能夠給他一些優(yōu)惠政策，包括訴訟費用的減交、緩交和免交。

　　應當區(qū)分司法救助與司法援助。司法援助主要是由國家對于那些請不起律師的當事人，由國家出資為當事人聘請律師或者由國家的公職律師義務為他們提供免費的司法服務。

　　司法救助的對象，這些人肯定是經(jīng)濟上有困難的人又必須得到法院的司法救助的人。對于這樣的人法院會給他司法救助。

　　緩交訴訟費用的期限最長不得超過案件的審理期限；減交訴訟費用的比例不得低于當事人應交費用的30%.比如說當事人應當向法院支付1000元的訴訟費用，法院要減交，減交最少給他減到三百塊錢，也就是這個當事人最多只要向法院交700元。法院對當事人的減交政策能夠真正的減輕當事人的負擔。

　　第十五章　普通程序

　　從這一章開始我們就正式進入到了一個系統(tǒng)的訴訟程序的學習當中。

　　第一節(jié)　普通程序的概述和特點

　　一、普通程序的概念

　　普通程序，是人民法院審理第一審民事案件時通常所適用的程序。

　　與普通程序相對應的是簡易程序。普通程序與簡易程序是一審程序的兩種分類。換言之，第一審程序分為普通程序和簡易程序。二審程序就沒有進行相應的分類，二審程序是一個統(tǒng)一的程序，不管一審當中用的是普通程序還是簡易程序，只要當事人提起上訴。二審法院就會統(tǒng)一適用一種的二審程序。所以只要說到普通程序或者簡易程序，肯定講的是一審程序，而不是講二審程序。

　　前段時間中央電視臺在早上七、八點鐘的時候就曾經(jīng)播過一個電視劇《現(xiàn)在開庭》。有一節(jié)法官有這么一番陳述：“本院根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法，適用二審普通程序”，當時看完這個鏡頭之后，比較可笑。因為二審當中是不會區(qū)分普通和簡易的，只要說到普通肯定說的是一審程序，電視上的法官是違犯了邏輯上的分類的矛盾的錯誤說法，由此可見，法律顧問是沒有做好工作。只要大家把法律學好之后，會發(fā)現(xiàn)影視作品當中一些審判場面是漏洞百出的。

　　那么普通程序和簡易程序的關系：或者可以這么作比喻，把普通程序比作是一輛汽車的標準版本，而把簡易程序比作是一輛汽車的簡化版；標準版本的汽車有電動門窗、電動后視鏡、有自動檔，還有助力轉向，而簡化版的沒有電動門窗、電動后視鏡、助力轉向沒有自動檔。換言之，其實簡易程序就是普通程序的簡化版，它把普通程序上的一些內容抽出來，簡化了。換言之，普通程序所追求的價值是一種公正性價值，（聲音有些問題，請查證）而簡易程序追求的是一種訴訟效率價值。這樣一來，在立法的時候，就有了一個立法技術的問題，由于兩個程序之間一個是標準版本，另外一個是簡化版，所以在立法的時候并沒有必要把兩個程序從頭到尾規(guī)定一遍，只需要先把普通程序完整地規(guī)定下來，然后把簡易程序和普通程序相比有什么特別簡化之處。而法律當中沒有明文規(guī)定的地方，就適用（簡易切掉）普通程序。

　　二、普通程序的特點

　　1.普通程序具有普遍的適用性

　　訴訟性的價值包括公正性的價值和效率性價值。這兩個價值中，公正性永遠是優(yōu)先效率性的，所以普通程序的適用范圍要比簡易程序廣得多。根據(jù)我國民訴法的規(guī)定，簡易程序的適用，只能夠用在基層法院，只有在基層法院個別情況下面才會適用簡易程序。但是中級法院受理的一審案件，高級法院受理的一審案件，以及最高法院受理的一審案件，統(tǒng)一要適用普通程序。由此可見，普通程序在四級法院都能用，但簡易程序只能在基層法院適用。

　　2.普通程序體系完整、內容全面

　　剛才講普通程序就相當是一個汽車的標準版，而簡易程序仿佛是一個汽車的簡化版，標準版當然比簡化版在體系方面完整，在內容上面要更加的全面。

　　3.普通程序具有類似于審判通則的功能

　　剛才講過了在立法上采取這么一種手段，先把普通程序的全面內容系統(tǒng)的規(guī)定下來；然后再規(guī)定簡易程序與普通程序相比較，特殊之處在什么地方，簡易之處在什么地方。如果法律沒有明確規(guī)定則適用普通程序的規(guī)定。由此可見，立法上對普通程序的規(guī)定就相當是一個普通法，立法上對簡易程序的規(guī)定，就相當是一個特別法，特別法有規(guī)定的特別法優(yōu)先，特別法沒有規(guī)定的則適用普通法。由此可見，對于普通程序的規(guī)定，就有點類似于審判通則了。

　　4.普通程序是其他審判程序的基礎

　　這四個特征大家應該作為簡答題來準備，上面就是本章當中第一節(jié)內容，就是對普通程序進行一個概括性的介紹。