自考“民事訴訟法”筆記（46）

　　第四節(jié)　訴訟費用的免交與司法救助

　　一、訴訟費用的免交

　　特殊類型的案件當(dāng)事人無需繳納案件受理費，根據(jù)民訴法的規(guī)定有兩類：

　?。?）按特別程序?qū)徖淼陌讣灰驗椤覀兿瓤匆幌逻x民資格案，選民資格案是特別程序當(dāng)中的第一種案件，如果一個公民發(fā)現(xiàn)選民名單上面所記載的有錯誤，他可以要求選舉委員會刪除或者增加選民的名單，如果選取舉委員會不同意，他們兩方是可以進行訴訟的，從小的方面說選名資格案是涉及到一個公民的政治權(quán)利；但從大的角度來說選民資格案是涉及到一個國家的公共利益，因為只有合資格的選民所選舉出來的代表才是真正的代表，而只有一個真正的代表組成的代表大會，才能夠真正發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的功能。這樣一來才能使國家真正的興旺和富強。

　　因此，選民資格案實際上是涉及到公共利益的案件，由于這個案件本身與公益相關(guān)，所以它的費用應(yīng)該由公共來負擔(dān)的。具體來講應(yīng)該由納稅人支付的稅款當(dāng)中來負擔(dān)。而不應(yīng)該由當(dāng)事人單獨來負擔(dān)。所以對于特別程序案件，當(dāng)事人是不需要向法院支付費用的。

　?。?）再審的案件原則上是因為法院的判決有錯誤產(chǎn)生的，既然法院自己有錯誤，當(dāng)然所產(chǎn)生的費用不應(yīng)該由當(dāng)事人負擔(dān)，但是再審案件并不是所有的都不需要交納訴訟費用。特別的再審案件，仍然需要當(dāng)事人支付費用的，如果再審的理由是因為出現(xiàn)了新的證據(jù)，而發(fā)動再審，這種情況就需要當(dāng)事人交納訴訟費用了。新證據(jù)是指在客觀上，在原來的訴訟當(dāng)中沒有出現(xiàn)，而在原來判決生效之后才出現(xiàn)的證據(jù)。

　　有一個證人是訴訟當(dāng)中的關(guān)鍵證人，但這個證人在原審訴訟當(dāng)中這個證人被汽車撞傷了，被醫(yī)生宣布為植物人，后來原審判決生效了。而這個植物人卻奇跡般的蘇醒過來，并且康復(fù)了，他又可以作為證人了，這時候，這個證人是從客觀上新發(fā)現(xiàn)的，新出現(xiàn)的證據(jù)，所以他的出現(xiàn)會導(dǎo)致再審的發(fā)動，這時候就應(yīng)該由享受再審利益的一方當(dāng)事人來預(yù)交，然后敗訴一方來承擔(dān)費用。

　　二、司法救助制度

　　對于那些法定應(yīng)當(dāng)繳納訴訟費用的案件，如果當(dāng)事人能夠提供生活困難的證據(jù)，不能讓當(dāng)事人讓交不上錢而遠離司法正義，法院會對他們采取一些援助政策，所以其實這個所謂的司法救助，有兩個基本前提，第一有關(guān)案件本來是要交錢的，第二個是應(yīng)該交錢的人交不起錢，生活困難。為了避免他們因為沒有錢而遠離司法的正義，只能夠給他一些優(yōu)惠政策，包括訴訟費用的減交、緩交和免交。

　　應(yīng)當(dāng)區(qū)分司法救助與司法援助。司法援助主要是由國家對于那些請不起律師的當(dāng)事人，由國家出資為當(dāng)事人聘請律師或者由國家的公職律師義務(wù)為他們提供免費的司法服務(wù)。

　　司法救助的對象，這些人肯定是經(jīng)濟上有困難的人又必須得到法院的司法救助的人。對于這樣的人法院會給他司法救助。

　　緩交訴訟費用的期限最長不得超過案件的審理期限；減交訴訟費用的比例不得低于當(dāng)事人應(yīng)交費用的30%.比如說當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向法院支付1000元的訴訟費用，法院要減交，減交最少給他減到三百塊錢，也就是這個當(dāng)事人最多只要向法院交700元。法院對當(dāng)事人的減交政策能夠真正的減輕當(dāng)事人的負擔(dān)。

　　第十五章　普通程序

　　從這一章開始我們就正式進入到了一個系統(tǒng)的訴訟程序的學(xué)習(xí)當(dāng)中。

　　第一節(jié)　普通程序的概述和特點

　　一、普通程序的概念

　　普通程序，是人民法院審理第一審民事案件時通常所適用的程序。

　　與普通程序相對應(yīng)的是簡易程序。普通程序與簡易程序是一審程序的兩種分類。換言之，第一審程序分為普通程序和簡易程序。二審程序就沒有進行相應(yīng)的分類，二審程序是一個統(tǒng)一的程序，不管一審當(dāng)中用的是普通程序還是簡易程序，只要當(dāng)事人提起上訴。二審法院就會統(tǒng)一適用一種的二審程序。所以只要說到普通程序或者簡易程序，肯定講的是一審程序，而不是講二審程序。

　　前段時間中央電視臺在早上七、八點鐘的時候就曾經(jīng)播過一個電視劇《現(xiàn)在開庭》。有一節(jié)法官有這么一番陳述：“本院根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法，適用二審普通程序”，當(dāng)時看完這個鏡頭之后，比較可笑。因為二審當(dāng)中是不會區(qū)分普通和簡易的，只要說到普通肯定說的是一審程序，電視上的法官是違犯了邏輯上的分類的矛盾的錯誤說法，由此可見，法律顧問是沒有做好工作。只要大家把法律學(xué)好之后，會發(fā)現(xiàn)影視作品當(dāng)中一些審判場面是漏洞百出的。

　　那么普通程序和簡易程序的關(guān)系：或者可以這么作比喻，把普通程序比作是一輛汽車的標準版本，而把簡易程序比作是一輛汽車的簡化版；標準版本的汽車有電動門窗、電動后視鏡、有自動檔，還有助力轉(zhuǎn)向，而簡化版的沒有電動門窗、電動后視鏡、助力轉(zhuǎn)向沒有自動檔。換言之，其實簡易程序就是普通程序的簡化版，它把普通程序上的一些內(nèi)容抽出來，簡化了。換言之，普通程序所追求的價值是一種公正性價值，（聲音有些問題，請查證）而簡易程序追求的是一種訴訟效率價值。這樣一來，在立法的時候，就有了一個立法技術(shù)的問題，由于兩個程序之間一個是標準版本，另外一個是簡化版，所以在立法的時候并沒有必要把兩個程序從頭到尾規(guī)定一遍，只需要先把普通程序完整地規(guī)定下來，然后把簡易程序和普通程序相比有什么特別簡化之處。而法律當(dāng)中沒有明文規(guī)定的地方，就適用（簡易切掉）普通程序。

　　二、普通程序的特點

　　1.普通程序具有普遍的適用性

　　訴訟性的價值包括公正性的價值和效率性價值。這兩個價值中，公正性永遠是優(yōu)先效率性的，所以普通程序的適用范圍要比簡易程序廣得多。根據(jù)我國民訴法的規(guī)定，簡易程序的適用，只能夠用在基層法院，只有在基層法院個別情況下面才會適用簡易程序。但是中級法院受理的一審案件，高級法院受理的一審案件，以及最高法院受理的一審案件，統(tǒng)一要適用普通程序。由此可見，普通程序在四級法院都能用，但簡易程序只能在基層法院適用。

　　2.普通程序體系完整、內(nèi)容全面

　　剛才講普通程序就相當(dāng)是一個汽車的標準版，而簡易程序仿佛是一個汽車的簡化版，標準版當(dāng)然比簡化版在體系方面完整，在內(nèi)容上面要更加的全面。

　　3.普通程序具有類似于審判通則的功能

　　剛才講過了在立法上采取這么一種手段，先把普通程序的全面內(nèi)容系統(tǒng)的規(guī)定下來；然后再規(guī)定簡易程序與普通程序相比較，特殊之處在什么地方，簡易之處在什么地方。如果法律沒有明確規(guī)定則適用普通程序的規(guī)定。由此可見，立法上對普通程序的規(guī)定就相當(dāng)是一個普通法，立法上對簡易程序的規(guī)定，就相當(dāng)是一個特別法，特別法有規(guī)定的特別法優(yōu)先，特別法沒有規(guī)定的則適用普通法。由此可見，對于普通程序的規(guī)定，就有點類似于審判通則了。

　　4.普通程序是其他審判程序的基礎(chǔ)

　　這四個特征大家應(yīng)該作為簡答題來準備，上面就是本章當(dāng)中第一節(jié)內(nèi)容，就是對普通程序進行一個概括性的介紹。