自考“國(guó)際經(jīng)濟(jì)法”簡(jiǎn)答題復(fù)習(xí)（4）

　　35、簡(jiǎn)述發(fā)展中國(guó)家對(duì)外國(guó)資本征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　答：關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各發(fā)展中國(guó)家的有關(guān)法律或不作規(guī)定，或僅泛泛規(guī)定為給予“合理的”、“公正、平等的”、“適當(dāng)?shù)摹被颉跋鄳?yīng)的”補(bǔ)償，而沒(méi)有具體說(shuō)明確切的標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法。

　　也有一些發(fā)展中國(guó)家（如馬達(dá)加斯加、索馬里、緬甸等）規(guī)定應(yīng)給予相當(dāng)于“實(shí)際價(jià)值的”或“市場(chǎng)價(jià)值的”補(bǔ)償。

　　只有個(gè)別發(fā)展中國(guó)家在其外資法典中接受發(fā)達(dá)國(guó)家所主張的“充分、及時(shí)、有效”（赫爾準(zhǔn)則）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（如羅馬尼亞）。

　　36、簡(jiǎn)述涉外投資爭(zhēng)端的解決。

　　答：發(fā)展中國(guó)家對(duì)于外國(guó)投資的保護(hù)和鼓勵(lì)，不僅需要實(shí)體法規(guī)范，同時(shí)也需要程序法規(guī)范。

　　（1）由于外國(guó)投資在東道國(guó)進(jìn)行，依國(guó)際法上公認(rèn)的屬地管轄權(quán)原則，每個(gè)國(guó)家對(duì)發(fā)生在本國(guó)境內(nèi)的涉外投資爭(zhēng)議均有管轄權(quán)。因此涉外投資爭(zhēng)議原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)“當(dāng)?shù)鼐葷?jì)”予以解決，除非東道國(guó)法律另有規(guī)定。

　?。?）大部分發(fā)展中國(guó)家的外資法在強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)胤ㄔ汗茌牂?quán)的同時(shí)，也允許將涉外投資爭(zhēng)端提交東道國(guó)境外的仲裁機(jī)構(gòu)裁決。

　?。?）而外國(guó)投資者與東道國(guó)政府之間的爭(zhēng)端，還可以依照有關(guān)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，提交“解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心”仲裁。

　　37、簡(jiǎn)述我國(guó)關(guān)于對(duì)境外投資的法制。

　　答：在境外投資事業(yè)的法制方面，國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門已初步建立了一定的框架：

　　（1）原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部1985年制定了《關(guān)于在國(guó)外開(kāi)設(shè)非貿(mào)易性合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審批程序和管理辦法》。

　　（2）國(guó)家外匯管理局于1989年和1990年先后頒布了《境外投資外匯管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》。

　?。?）國(guó)家計(jì)委于1991年頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)境外投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》

　　38、簡(jiǎn)述我國(guó)申請(qǐng)審批的境外投資項(xiàng)目必須符合的條件。

　　答：申請(qǐng)審批的境外投資項(xiàng)目必須符合以下條件之一：

　?。?）能通過(guò)境外投資企業(yè)引進(jìn)一般渠道難以得到的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備；

　?。?）能為國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定地提供質(zhì)量符合要求、價(jià)格合理、國(guó)內(nèi)需要較長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)口的原材料和產(chǎn)品；

　　（3）能為國(guó)家增加外匯收入；

　　（4）能擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，并帶動(dòng)設(shè)備材料出口；

　?。?）能為當(dāng)?shù)靥峁┦袌?chǎng)需要的產(chǎn)品，并且雙方都可獲得較好經(jīng)濟(jì)效益。

　　39、簡(jiǎn)述我國(guó)審批境外投資項(xiàng)目程序要點(diǎn)。

　　答：國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行境外投資，須按其投資總額的大小，分級(jí)報(bào)經(jīng)國(guó)家計(jì)委、對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作部以及國(guó)家外匯管理局或這三個(gè)部門下屬相當(dāng)于省一級(jí)的主管機(jī)構(gòu)審批。

　　其中，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性報(bào)告由計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門審批。

　　合同、章程由對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批并由對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作部統(tǒng)一核發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)；

　　我國(guó)銀行、海關(guān)、稅收、工商行政管理、物資供應(yīng)、許可證發(fā)放等有關(guān)部門憑批準(zhǔn)證書(shū)和批準(zhǔn)的合營(yíng)企業(yè)合同及其他規(guī)定，辦理投資匯出、外匯支付、稅收和進(jìn)出口規(guī)定范圍內(nèi)貨物的海關(guān)手續(xù)。

　　40、簡(jiǎn)述我國(guó)外匯及境外資產(chǎn)管理。

　　答：國(guó)際外匯管理總局及其分局是境外投資有關(guān)外匯事宜的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)境外投資的投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源審查，以及對(duì)投資資金的匯出和回收、投資利潤(rùn)及其他外匯收益匯回的監(jiān)督、管理。

　　境內(nèi)投資者在最后獲準(zhǔn)匯出投資外匯資金時(shí)，應(yīng)按其匯出外匯資金總額的5%向外匯管理部門指定的銀行專用帳戶繳存匯回利潤(rùn)的保證金。

　　對(duì)向境外轉(zhuǎn)移的國(guó)有資產(chǎn)，要嚴(yán)格依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和管理。

　　境內(nèi)投資者來(lái)源于境外投資利潤(rùn)或者其他外匯收益，必須在當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)年度終了后6個(gè)月內(nèi)調(diào)回境內(nèi)，辦理外匯結(jié)存。

　　境外投資企業(yè)依法宣告停業(yè)或解散后，其境內(nèi)投資者應(yīng)將應(yīng)得的外匯資產(chǎn)在清算結(jié)束后30天內(nèi)調(diào)回境內(nèi)，未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)不得擅自挪作他用或存放境外。

　　凡無(wú)視或違反上述有關(guān)管理規(guī)定者，應(yīng)依法追究責(zé)任，給予懲罰。

　　41、簡(jiǎn)述我國(guó)對(duì)境外投資者的鼓勵(lì)和保護(hù)。

　　答：為了鼓勵(lì)境外投資事業(yè)，我國(guó)允許主辦有關(guān)項(xiàng)目的境內(nèi)投資者向國(guó)家銀行申請(qǐng)優(yōu)惠貸款；

　　境內(nèi)投資者從境外投資企業(yè)所分得的外匯利潤(rùn)，或其他外匯收益，在其按期調(diào)回境內(nèi)并辦理結(jié)匯手續(xù)后，允許該境內(nèi)投資者對(duì)其外匯額度，自該境外企業(yè)設(shè)立之日起，5年以內(nèi)全額保留自用，不必分成上繳；

　　5年后，20%上繳國(guó)家，80%留給境內(nèi)投資者。

　　資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)品，凡納入國(guó)家進(jìn)口計(jì)劃的，享受同等關(guān)稅待遇和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)用國(guó)產(chǎn)設(shè)備、材料作為境外合營(yíng)企業(yè)的中方投資，并免征出口稅。

　　42、簡(jiǎn)述發(fā)達(dá)國(guó)家的海外投資保險(xiǎn)制度。

　　答：在戰(zhàn)后新的歷史條件下，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家的海外投資屢屢遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、沒(méi)收、國(guó)有化及外匯禁兌、政府違約等種種政治風(fēng)險(xiǎn)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到，對(duì)本國(guó)的海外投資只有鼓勵(lì)措施是不夠的，更重要的是還必須予以法律上的保護(hù)，使本國(guó)的海外投資盡量免受或少受政治風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。于是，海外投資保險(xiǎn)制度就應(yīng)運(yùn)而生。

　　1948年，作為“馬歇爾計(jì)劃”的一部分，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)合作法案》。根據(jù)這個(gè)法案，美國(guó)率先創(chuàng)立海外投資保險(xiǎn)制度。

　　發(fā)展到今天，世界上主要的公營(yíng)出口信貸和海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成了“信貸和投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)國(guó)際聯(lián)盟”。

　　各資本輸出國(guó)的投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通常承保三種主要的政治風(fēng)險(xiǎn)，分別是：外匯禁兌險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)征用險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂險(xiǎn)。

　　43、簡(jiǎn)述雙邊投資保護(hù)協(xié)定中規(guī)定的對(duì)外資征收和國(guó)有化的前提條件。

　　答：中法協(xié)定和美式協(xié)定都規(guī)定了東道國(guó)對(duì)外資實(shí)行征收或國(guó)有化的前提條件，即：

　?。?）為了公共目的，

　?。?）采取以非歧視性方式，

　?。?）按照法律程序進(jìn)行，

　　（4）給予補(bǔ)償。

　　但在補(bǔ)償數(shù)額及支付方式方面，兩種協(xié)定有著重大區(qū)別。

　　44、簡(jiǎn)述戰(zhàn)后世界性投資法制成果的表現(xiàn)。

　　答：盡管由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在一些根本問(wèn)題上的嚴(yán)重沖突，戰(zhàn)后一直未能締結(jié)一項(xiàng)全面地規(guī)范國(guó)際投資行為的世界性公約，或者制訂出一部有約束力的世界性的國(guó)際投資法典，但是，國(guó)際社會(huì)在建立世界性投資法制方面畢竟還是取得了一些成果。

　　第一，聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織制訂了不少建議性、指導(dǎo)性、宣言性或是原則性的文件；

　　第二，世界各國(guó)在某些具體的單項(xiàng)問(wèn)題上締結(jié)了有約束力的國(guó)際公約或協(xié)定，如1965年《解決國(guó)家與他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)端公約》（“華盛頓公約”或“ICSID公約”），1985年的《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》（“漢城公約”或“MIGA公約”）以及1994年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最終文件》中關(guān)于“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施”（TRIMs）的規(guī)定。

　　45、簡(jiǎn)述TRIMs的主要內(nèi)容。

　　答：1994年4月15日，烏拉圭回合談判的125個(gè)參加方（包括中國(guó)）簽署了《烏拉圭回合最終文件》和《世界貿(mào)易組織協(xié)定》，“TRIMs決定”也隨之于1995年生效。該協(xié)定內(nèi)容如下：

　?。?）適用范圍：TRIMs決定只適用于貨物貿(mào)易，而不適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易，即只有那些“可能引起（貨物）貿(mào)易限制和扭曲作用”的投資措施才適用此項(xiàng)決定。

　?。?）TRIMs決定禁止締約國(guó)采取與關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條第4款和第11條第1款相違背的TRIMs.關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條第4款是有關(guān)國(guó)民待遇的規(guī)定。按TRIMs決定的附件，與國(guó)民待遇原則不符的TRIMs具體地說(shuō)有兩種：一是當(dāng)?shù)爻煞忠?；二是貿(mào)易平衡要求。而關(guān)貿(mào)總協(xié)定第11條第1款則是有關(guān)取消數(shù)量限制的規(guī)定。按TRIMs決定附件，與這一規(guī)定不符合的TRIMs有三種，一是貿(mào)易平衡要求；二是進(jìn)口用匯限制；三是國(guó)內(nèi)銷售要求。

　?。?）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的各項(xiàng)例外規(guī)定全部適用于TRIMs，發(fā)展中國(guó)家可按總協(xié)定第18條獲得特殊的差別待遇。

　?。?）各締約國(guó)須在TRIMs決定生效后90天內(nèi)將所有TRIMs予以通報(bào)，并在2年內(nèi)（發(fā)展中國(guó)家為5年，最不發(fā)達(dá)國(guó)家為7年）消除這些TRIMs.

　?。?）締約國(guó)應(yīng)加強(qiáng)其投資政策、法規(guī)及作法的透明度。