行政法與行政訴訟法筆記第九章
第一節(jié)概述
一、行政賠償?shù)暮x:國家行政主體及其機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成其損失時,國家向受害人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的制度。
二、行政賠償責(zé)任的構(gòu)成:
1、行政相對人的損害是行政主體及其工作人員造成的;
2、損害是行政主體及其工作人員行使職權(quán)造成的;
3、損害是行政主體及工作人員違法行為造成的;
4、損害是現(xiàn)實已經(jīng)產(chǎn)生或產(chǎn)生的;
5、賠償責(zé)任是法律規(guī)定的。
三、建立行政賠償制度的意義:
1、是落實憲法相應(yīng)規(guī)定的需要;2、是保障行政相對人合法權(quán)益的需要;3、是監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的需要。
第二節(jié)行政賠償?shù)姆秶?/STRONG>
一、對侵犯人身的賠償:
1、違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的行為;
2、非法拘禁或以其他方法非法剝奪人身自由的行為;
3、以毆打等暴力行為或唆使他人以毆等暴力行為造成公民身體傷害或死亡的;
4、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡的行為;
5、造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。
二、對侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償:
1、違法實施罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰行為。
2、違法采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施行為;
3、違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的行為;
4、造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
三、國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形:
1、行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;
2、因行政相對人自己的行為導(dǎo)致的損害;
3、法律規(guī)定國家免責(zé)的其他情形。
第三節(jié)行政賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
一、行政賠償請求人:1、受害人;2、受害公民死亡,其近親屬和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬;3、受害法人或其他組織終止,承受其權(quán)利的法人、組織。
二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān):1、侵權(quán)行為機(jī)關(guān);2、共同侵權(quán)機(jī)關(guān);3、實施侵權(quán)行為的法律、法規(guī)授權(quán)組織;4、委托其他組織、個人行使職權(quán)導(dǎo)致侵權(quán)時的委托行政機(jī)關(guān);5、侵權(quán)行為機(jī)關(guān)被撤銷后,繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)或撤銷該機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān);6、復(fù)議相對人損害的復(fù)議機(jī)關(guān)(賠償加重的部分)。
第四節(jié)行政賠償程序
一、行政賠償?shù)恼埱螅?/p>
1、向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)單獨提出行政賠償請求;
2、在申請行政復(fù)議或提起行政訴訟時一并提出行政賠償請求;
3、請求行政賠償應(yīng)提交賠償申請書,載明有關(guān)法定事項。
二、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理:賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法受理申請人的賠償申請,并自收到申請書之日2個月內(nèi)依法給予補償。
三、行政賠償訴訟:行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不給賠償請求人賠償,或雖給予賠償,但賠償請求人對賠償數(shù)額有異議,賠償請求人可期間屆滿之日起3個月內(nèi)向人民法院提起行政賠償訴訟。
四、行政追償:行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人相對人賠償后,應(yīng)查明性質(zhì)侵權(quán)行為的責(zé)任,如其工作人員或受委托的組織、個人有故意或者重大過失,應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)部分或全部賠償費用。
第五節(jié)行政賠償?shù)姆绞胶陀嬎銟?biāo)準(zhǔn)
一、行政賠償?shù)姆绞剑?/p>
1、金錢賠償:是行政賠償?shù)闹饕绞?,凡損害不能恢復(fù)原狀和返還財產(chǎn)者,均進(jìn)行金錢賠償;
2、返還財產(chǎn):行政侵權(quán)涉及相對人財產(chǎn),且相應(yīng)財產(chǎn)存在和返還者,則返還財產(chǎn);
3、恢復(fù)原狀:相應(yīng)財產(chǎn)損壞但可恢復(fù)原狀者,則恢復(fù)原狀。
二、行政賠償計算標(biāo)準(zhǔn):
1、對人身權(quán)侵害的賠償標(biāo)準(zhǔn)分侵犯人身自由、身體傷害、造成部分或全部喪失勞動能力、以及造成死亡四類標(biāo)準(zhǔn);
2、對財產(chǎn)權(quán)侵害的賠償標(biāo)準(zhǔn)分為:返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、給付財產(chǎn)拍賣價款、給予賠償金等七種情形的標(biāo)準(zhǔn)。
三、行政賠償請求時效:請求時效為2年,自致害行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算,但公民被羈押期間不計算在內(nèi)。
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