政府政策與經(jīng)濟學(xué)復(fù)習(xí)筆記（2）

　　第二篇 國內(nèi)經(jīng)濟與政治背景

　　第一章 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長

　　10.試從交換的產(chǎn)生、發(fā)展和交易方式的變革分析分工的發(fā)展？

　　答：（1）與分工和專業(yè)化的產(chǎn)生和發(fā)展必然相伴的是交換的產(chǎn)生和發(fā)展，人們越是專業(yè)化的生產(chǎn)，越是要擴大與他交往的范圍。

　?。?）分工要發(fā)展就必須擴大市場范圍，而影響市場范圍大小的關(guān)鍵，就是交易費用。

　?。?）但交易費用會隨著市場范圍的擴大而逐漸增加，為了降低交易費用，貨幣產(chǎn)生了。

　?。?）貨幣作為一種公認的交換媒介，大大降低了交易費用，貨幣的出現(xiàn)帶來了交換的革命。

　　綜上所述，分工和專業(yè)化的發(fā)展推動交換的發(fā)展和市場范圍的擴大，市場范圍的擴大同時也帶動分工進一步發(fā)展，隨著分工、交換、市場的發(fā)展，為降低交易費用，必然伴隨著社會經(jīng)濟制度的變革。

　　11、你如何看待一國產(chǎn)業(yè)進步的進程與該國制度變遷的關(guān)系？

　　答：A、以美國為例：

　?。ㄒ唬?、從表面因素上看，（1）首先得益于其對外開放和豐富的自然資源，廣闊的國內(nèi)市場；（2）其次，在第二次技術(shù)革命中，美國等國之所以能趕超英國，因為他們充分發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢。

　?。ǘ?、從根本上看，上述優(yōu)勢的發(fā)揮得益于其制度因素。

　?。?） 美國的獨立，才使它有了發(fā)展自己工業(yè)體系，維護自己經(jīng)濟利益的制度保障；

　?。?） 美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，南方奴隸制的廢除，使得勞動力、資本、土地、消費品等要素得以在全國流動，與此同時，交通通訊業(yè)的革命性發(fā)展使得交易費用大大降低，兩因素結(jié)合，構(gòu)成了國內(nèi)開放的統(tǒng)一市場體系。

　　B、以德國為例：

　?。ㄒ唬?、拿破侖革命戰(zhàn)爭和普魯士貴族的發(fā)展掃清了工業(yè)革命的制度障礙：

　?。?） 廢除貴族特權(quán)，廢除農(nóng)奴制，推行了新的資產(chǎn)階級民法；

　　（2） 在普魯士境內(nèi)實行自由貿(mào)易，對外減低關(guān)稅，廢除行會的控制權(quán)；

　?。?） 進行教育改革。

　?。ǘ?、在作好了制度上的準備后，19世紀末20世紀初，德國迎來了又一次新技術(shù)革命的機遇，與美國一樣，德國在新技術(shù)的運用和推廣上發(fā)揮了后進優(yōu)勢，成功地建立了現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為后起之秀。

　　12、理論上，企業(yè)適度規(guī)模邊界是如何確定的？企業(yè)組織結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新和政府的作用對企業(yè)規(guī)模有何影響？

　　答：（一）、一個經(jīng)濟組織采取市場交易方式還是企業(yè)內(nèi)交易方式，取決于兩種交易方式的單位交易費用孰高孰低。在一定范圍內(nèi)，管理的交易費用大大低于市場交易的費用。但根據(jù)報酬遞減法則，隨著企業(yè)規(guī)模的增大，企業(yè)內(nèi)交易的單位費用會非線性地增大，當市場交易的邊際費用等于企業(yè)內(nèi)管理交易的邊際費用時，一個企業(yè)的規(guī)模邊界被確定在這一點上。

　?。ǘ?、影響：

　?。?） 企業(yè)通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)技術(shù)的創(chuàng)新，使企業(yè)內(nèi)管理交易的單位費用的上升趨勢得到了抑制，從而企業(yè)規(guī)模得到了相應(yīng)的發(fā)展。

　?。?） 政府通過公司法等法律形式將比較成功的企業(yè)組織形態(tài)確定下來，還可通過其司法體系調(diào)整解決勞資糾紛或股東與公司法人間的糾紛，因此政府的存在可使企業(yè)內(nèi)交易費用下降。

　　第二章 經(jīng)濟機構(gòu)

　　13、試述公共部門的國有化和私有化歷史？

　　答：（1）20世紀30年代和60年代的美國，40年代的歐洲，在大危機和戰(zhàn)爭年代先后放棄了完全放任自由的經(jīng)濟政策，政府開始對市場和經(jīng)濟生活的大規(guī)模干預(yù)，對提供一些“公共物品”如醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、基礎(chǔ)科研等的部門實行國有化。

　?。?）20世紀70、80年代后，西方國家出現(xiàn)滯脹的石油危機，政府收入減少，社會保障支出大幅上升，政府陷入入不敷出的窘境，同時，公共部門中的國有企業(yè)面臨著低效率、服務(wù)官僚化的問題，政府面臨著改革公共機構(gòu)的壓力。因此，從80年代中期開始，許多國家掀起了私有化運動，典型的有英國撒切爾政府和美國里根政府上臺后采取的一系列私有化政策措施。

　?。?） 適應(yīng)改革需求，出現(xiàn)了公共選擇、管理主義等新的學(xué)術(shù)思想。

　　第三章 政府框架

　　14、為什么任何社會都需要設(shè)置地方政府？（2004）中央政府與地方政府的關(guān)系一般如何處理？

　　答：1、設(shè)置地方政府的原因：（1）為管理方便；（2）提供有效服務(wù)；（3）地方政府是民主政治體制的突出特征；（4）增進人們對自由政治制度的理解。

　　2、處理中央政府與地方政府關(guān)系的幾種模式：

　?。?） 聯(lián)邦制國家有限分權(quán)模式（美國、澳大利亞、巴西、印度）；

　?。?） 單一制國家有限集權(quán)模式（英國、法國、日本）。

　　15、當前我國中央政府與地方政府的關(guān)系在組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)和財政上有何特點？

　　16、民族地方自治與特別行政區(qū)存在的意義？

　　第四章 公共決策的制定

　　17、試分析對我國公共決策產(chǎn)生影響的各種正式、非正式因素？

　　答：（一）、正式因素：

　　（1） 人民代表大會。人民代表大會是我國權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)，是最高決策機構(gòu)，人民代表大會作出的決策有本權(quán)威性和強制性兩個基本特征。

　?。?） 政府。在我國，政府作為行政管理機關(guān)，是決策主體的重要組成部分，政府部門制定的政策具有具體性和補充性的特征，

　?。?） 國家主席。國家主席是一種國家機關(guān)，它同全國人大常委會結(jié)合行使國家元首的職權(quán)。國家的法律由國家主席予以頒布施行，并發(fā)布各項主席令。

　　（4） 中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在政策的制定，執(zhí)行，評估和監(jiān)控中起著主導(dǎo)作用。

　?。ǘ?、非正式因素：

　　（1） 民主黨派和政治社團。

　　a、 各民主黨派在我國決策過程中起著重要作用，充分發(fā)揮參政、議政的功能。

　　b、 政治協(xié)商會議以制度化的形式為各民主黨派，政治社團和非組織社會知名人士提供了獨特的議政渠道，在國家公共決策中發(fā)揮著重要的作用。

　　c、我國的政治社團是不同利益群體實現(xiàn)其特殊利益要求的工具，如工會、共青團、婦聯(lián)等。在國家制定政策時，政治團體的存在能夠保證公共決策不以嚴重損害某些群體利益為代價而使另一些群體獲利。

　?。?） 政策研究組織。

　　a、 隸屬于各級黨委和政府部門的純行政性政策研究組織。

　　b、 行政性和學(xué)術(shù)性相結(jié)合的政策研究組織。

　　c、 中國科學(xué)院，中國社會科學(xué)院及高等學(xué)校下設(shè)的相應(yīng)系、所、室等學(xué)術(shù)性政策研究組織。

　　d、 企業(yè)、公司、個人創(chuàng)辦的政策研究所、咨詢公司、研究會等民間政策研究組織。

　　e、由前政府官員組成的咨詢小組，委員會等政策研究組織。

　　（3） 公務(wù)員。

　　（4） 社會公眾。在我國，人民群眾是國家的主人，黨和政府決策的基本路線就是“從群眾中來，到群眾中去”。

　?。?） 輿論和媒體。

　?。?） 政黨資金和經(jīng)費來源的影響。

　　18、試比較議會民主制和我國的人民代表大會制？

　　答：1、議會民主制：

　?。?） 總統(tǒng)—議會制，以美國為典型；

　　（2） 內(nèi)閣—議會制，以英國、德國、日本為代表；

　?。?） 委員會—議會制，以瑞士聯(lián)邦為代表。

　　所有實行議會制決策體制的國家，大都在憲法中認為“全民公決”的決策方式，但通過“阿羅不可能定理”可以得知，真正的“民主”體制是不存在的，也不可能存在。

　　公共選擇理論認為在代議制的選擇過程中，政治家是理性而自利的，投票人是理性而無知的，這種機制預(yù)先造成了政府的優(yōu)先地位。政府依據(jù)自身利益偏好行事，導(dǎo)致“政府失靈”，政府失靈意味著社會資源被損耗浪費，公眾成為最終的利益受損者。

　　2、人民代表大會制：

　?。?） 各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。

　?。?） 各級人民代表大會及其常委會集體行使權(quán)力，嚴格按照民主集中制的原則行使職權(quán)。

　?。?） 國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督，由它罷免。

　?。?） 地方在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主動性、積極性。

　?。?） 在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。

　　人民代表大會制的一個重要特點是：中國共產(chǎn)黨在人民代表大會制中的領(lǐng)導(dǎo)作用。作為對人民代表大會制的重要補充，還實行人民政治協(xié)商會議制。

　　第五章 宏觀經(jīng)濟的主要問題——失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟增長

　　19、引起失業(yè)和通貨膨脹的原因各有哪些？失業(yè)和通貨膨脹可能產(chǎn)生什么社會后果？

　　答：（一）、引起失業(yè)的原因：

　　（1） 摩擦性失業(yè)。包括：勞動力的流動；退休和新勞動者加入的不同步性；不滿意現(xiàn)狀而離職。

　?。?） 結(jié)構(gòu)性失業(yè)。包括：由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動而引起的勞動力供求不一致。

　　（3） 周期性失業(yè)。包括：由于總需求不足而引起的短期失業(yè)。

　?。ǘ⑹I(yè)的社會后果：

　　由于推動了保障基本生活的收入來源，失業(yè)者就會不斷地尋找工作，不斷地失望，使身心受到極大的傷害。研究表明：失業(yè)會破壞身體和精神健康，更容易導(dǎo)致心臟病，酗酒和自殺。高失業(yè)時期，往往伴隨著高犯罪率，高離婚率及公眾對政府的種種不滿。

　?。ㄈ?、引起通貨膨脹的原因：

　?。?） 需求拉上通貨膨脹。即：總需求過度增長，總供給不足。

　?。?） 成本推進通貨膨脹。即：由于生產(chǎn)成本增加，物價被推進上漲。

　?。?） 供求混合推進通貨膨脹。即：拉中有推、推中有拉。

　　（4） 結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。即：由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因素的變動，導(dǎo)致一般價格水平的上漲。

　　（5） 預(yù)期通貨膨