政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)筆記（2）

　　第二篇 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與政治背景

　　第一章 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長(zhǎng)

　　10.試從交換的產(chǎn)生、發(fā)展和交易方式的變革分析分工的發(fā)展？

　　答：（1）與分工和專業(yè)化的產(chǎn)生和發(fā)展必然相伴的是交換的產(chǎn)生和發(fā)展，人們?cè)绞菍I(yè)化的生產(chǎn)，越是要擴(kuò)大與他交往的范圍。

　?。?）分工要發(fā)展就必須擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，而影響市場(chǎng)范圍大小的關(guān)鍵，就是交易費(fèi)用。

　?。?）但交易費(fèi)用會(huì)隨著市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大而逐漸增加，為了降低交易費(fèi)用，貨幣產(chǎn)生了。

　?。?）貨幣作為一種公認(rèn)的交換媒介，大大降低了交易費(fèi)用，貨幣的出現(xiàn)帶來(lái)了交換的革命。

　　綜上所述，分工和專業(yè)化的發(fā)展推動(dòng)交換的發(fā)展和市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大同時(shí)也帶動(dòng)分工進(jìn)一步發(fā)展，隨著分工、交換、市場(chǎng)的發(fā)展，為降低交易費(fèi)用，必然伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革。

　　11、你如何看待一國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的進(jìn)程與該國(guó)制度變遷的關(guān)系？

　　答：A、以美國(guó)為例：

　?。ㄒ唬?、從表面因素上看，（1）首先得益于其對(duì)外開(kāi)放和豐富的自然資源，廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；（2）其次，在第二次技術(shù)革命中，美國(guó)等國(guó)之所以能趕超英國(guó)，因?yàn)樗麄兂浞职l(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　?。ǘ?、從根本上看，上述優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮得益于其制度因素。

　?。?） 美國(guó)的獨(dú)立，才使它有了發(fā)展自己工業(yè)體系，維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的制度保障；

　?。?） 美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，南方奴隸制的廢除，使得勞動(dòng)力、資本、土地、消費(fèi)品等要素得以在全國(guó)流動(dòng)，與此同時(shí)，交通通訊業(yè)的革命性發(fā)展使得交易費(fèi)用大大降低，兩因素結(jié)合，構(gòu)成了國(guó)內(nèi)開(kāi)放的統(tǒng)一市場(chǎng)體系。

　　B、以德國(guó)為例：

　　（一）、拿破侖革命戰(zhàn)爭(zhēng)和普魯士貴族的發(fā)展掃清了工業(yè)革命的制度障礙：

　?。?） 廢除貴族特權(quán)，廢除農(nóng)奴制，推行了新的資產(chǎn)階級(jí)民法；

　?。?） 在普魯士境內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易，對(duì)外減低關(guān)稅，廢除行會(huì)的控制權(quán)；

　?。?） 進(jìn)行教育改革。

　?。ǘ⒃谧骱昧酥贫壬系臏?zhǔn)備后，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，德國(guó)迎來(lái)了又一次新技術(shù)革命的機(jī)遇，與美國(guó)一樣，德國(guó)在新技術(shù)的運(yùn)用和推廣上發(fā)揮了后進(jìn)優(yōu)勢(shì)，成功地建立了現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為后起之秀。

　　12、理論上，企業(yè)適度規(guī)模邊界是如何確定的？企業(yè)組織結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新和政府的作用對(duì)企業(yè)規(guī)模有何影響？

　　答：（一）、一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織采取市場(chǎng)交易方式還是企業(yè)內(nèi)交易方式，取決于兩種交易方式的單位交易費(fèi)用孰高孰低。在一定范圍內(nèi)，管理的交易費(fèi)用大大低于市場(chǎng)交易的費(fèi)用。但根據(jù)報(bào)酬遞減法則，隨著企業(yè)規(guī)模的增大，企業(yè)內(nèi)交易的單位費(fèi)用會(huì)非線性地增大，當(dāng)市場(chǎng)交易的邊際費(fèi)用等于企業(yè)內(nèi)管理交易的邊際費(fèi)用時(shí)，一個(gè)企業(yè)的規(guī)模邊界被確定在這一點(diǎn)上。

　?。ǘ?、影響：

　?。?） 企業(yè)通過(guò)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)技術(shù)的創(chuàng)新，使企業(yè)內(nèi)管理交易的單位費(fèi)用的上升趨勢(shì)得到了抑制，從而企業(yè)規(guī)模得到了相應(yīng)的發(fā)展。

　?。?） 政府通過(guò)公司法等法律形式將比較成功的企業(yè)組織形態(tài)確定下來(lái)，還可通過(guò)其司法體系調(diào)整解決勞資糾紛或股東與公司法人間的糾紛，因此政府的存在可使企業(yè)內(nèi)交易費(fèi)用下降。

　　第二章 經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)

　　13、試述公共部門的國(guó)有化和私有化歷史？

　　答：（1）20世紀(jì)30年代和60年代的美國(guó)，40年代的歐洲，在大危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)年代先后放棄了完全放任自由的經(jīng)濟(jì)政策，政府開(kāi)始對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)生活的大規(guī)模干預(yù)，對(duì)提供一些“公共物品”如醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、基礎(chǔ)科研等的部門實(shí)行國(guó)有化。

　?。?）20世紀(jì)70、80年代后，西方國(guó)家出現(xiàn)滯脹的石油危機(jī)，政府收入減少，社會(huì)保障支出大幅上升，政府陷入入不敷出的窘境，同時(shí)，公共部門中的國(guó)有企業(yè)面臨著低效率、服務(wù)官僚化的問(wèn)題，政府面臨著改革公共機(jī)構(gòu)的壓力。因此，從80年代中期開(kāi)始，許多國(guó)家掀起了私有化運(yùn)動(dòng)，典型的有英國(guó)撒切爾政府和美國(guó)里根政府上臺(tái)后采取的一系列私有化政策措施。

　　（3） 適應(yīng)改革需求，出現(xiàn)了公共選擇、管理主義等新的學(xué)術(shù)思想。

　　第三章 政府框架

　　14、為什么任何社會(huì)都需要設(shè)置地方政府？（2004）中央政府與地方政府的關(guān)系一般如何處理？

　　答：1、設(shè)置地方政府的原因：（1）為管理方便；（2）提供有效服務(wù)；（3）地方政府是民主政治體制的突出特征；（4）增進(jìn)人們對(duì)自由政治制度的理解。

　　2、處理中央政府與地方政府關(guān)系的幾種模式：

　?。?） 聯(lián)邦制國(guó)家有限分權(quán)模式（美國(guó)、澳大利亞、巴西、印度）；

　　（2） 單一制國(guó)家有限集權(quán)模式（英國(guó)、法國(guó)、日本）。

　　15、當(dāng)前我國(guó)中央政府與地方政府的關(guān)系在組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)和財(cái)政上有何特點(diǎn)？

　　16、民族地方自治與特別行政區(qū)存在的意義？

　　第四章 公共決策的制定

　　17、試分析對(duì)我國(guó)公共決策產(chǎn)生影響的各種正式、非正式因素？

　　答：（一）、正式因素：

　?。?） 人民代表大會(huì)。人民代表大會(huì)是我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，是最高決策機(jī)構(gòu)，人民代表大會(huì)作出的決策有本權(quán)威性和強(qiáng)制性兩個(gè)基本特征。

　?。?） 政府。在我國(guó)，政府作為行政管理機(jī)關(guān)，是決策主體的重要組成部分，政府部門制定的政策具有具體性和補(bǔ)充性的特征，

　?。?） 國(guó)家主席。國(guó)家主席是一種國(guó)家機(jī)關(guān)，它同全國(guó)人大常委會(huì)結(jié)合行使國(guó)家元首的職權(quán)。國(guó)家的法律由國(guó)家主席予以頒布施行，并發(fā)布各項(xiàng)主席令。

　　（4） 中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在政策的制定，執(zhí)行，評(píng)估和監(jiān)控中起著主導(dǎo)作用。

　?。ǘ?、非正式因素：

　　（1） 民主黨派和政治社團(tuán)。

　　a、 各民主黨派在我國(guó)決策過(guò)程中起著重要作用，充分發(fā)揮參政、議政的功能。

　　b、 政治協(xié)商會(huì)議以制度化的形式為各民主黨派，政治社團(tuán)和非組織社會(huì)知名人士提供了獨(dú)特的議政渠道，在國(guó)家公共決策中發(fā)揮著重要的作用。

　　c、我國(guó)的政治社團(tuán)是不同利益群體實(shí)現(xiàn)其特殊利益要求的工具，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等。在國(guó)家制定政策時(shí)，政治團(tuán)體的存在能夠保證公共決策不以嚴(yán)重?fù)p害某些群體利益為代價(jià)而使另一些群體獲利。

　?。?） 政策研究組織。

　　a、 隸屬于各級(jí)黨委和政府部門的純行政性政策研究組織。

　　b、 行政性和學(xué)術(shù)性相結(jié)合的政策研究組織。

　　c、 中國(guó)科學(xué)院，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院及高等學(xué)校下設(shè)的相應(yīng)系、所、室等學(xué)術(shù)性政策研究組織。

　　d、 企業(yè)、公司、個(gè)人創(chuàng)辦的政策研究所、咨詢公司、研究會(huì)等民間政策研究組織。

　　e、由前政府官員組成的咨詢小組，委員會(huì)等政策研究組織。

　?。?） 公務(wù)員。

　　（4） 社會(huì)公眾。在我國(guó)，人民群眾是國(guó)家的主人，黨和政府決策的基本路線就是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。

　?。?） 輿論和媒體。

　?。?） 政黨資金和經(jīng)費(fèi)來(lái)源的影響。

　　18、試比較議會(huì)民主制和我國(guó)的人民代表大會(huì)制？

　　答：1、議會(huì)民主制：

　?。?） 總統(tǒng)—議會(huì)制，以美國(guó)為典型；

　　（2） 內(nèi)閣—議會(huì)制，以英國(guó)、德國(guó)、日本為代表；

　?。?） 委員會(huì)—議會(huì)制，以瑞士聯(lián)邦為代表。

　　所有實(shí)行議會(huì)制決策體制的國(guó)家，大都在憲法中認(rèn)為“全民公決”的決策方式，但通過(guò)“阿羅不可能定理”可以得知，真正的“民主”體制是不存在的，也不可能存在。

　　公共選擇理論認(rèn)為在代議制的選擇過(guò)程中，政治家是理性而自利的，投票人是理性而無(wú)知的，這種機(jī)制預(yù)先造成了政府的優(yōu)先地位。政府依據(jù)自身利益偏好行事，導(dǎo)致“政府失靈”，政府失靈意味著社會(huì)資源被損耗浪費(fèi)，公眾成為最終的利益受損者。

　　2、人民代表大會(huì)制：

　?。?） 各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

　　（2） 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)集體行使權(quán)力，嚴(yán)格按照民主集中制的原則行使職權(quán)。

　?。?） 國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，由它罷免。

　?。?） 地方在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性。

　?。?） 在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。

　　人民代表大會(huì)制的一個(gè)重要特點(diǎn)是：中國(guó)共產(chǎn)黨在人民代表大會(huì)制中的領(lǐng)導(dǎo)作用。作為對(duì)人民代表大會(huì)制的重要補(bǔ)充，還實(shí)行人民政治協(xié)商會(huì)議制。

　　第五章 宏觀經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題——失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　19、引起失業(yè)和通貨膨脹的原因各有哪些？失業(yè)和通貨膨脹可能產(chǎn)生什么社會(huì)后果？

　　答：（一）、引起失業(yè)的原因：

　?。?） 摩擦性失業(yè)。包括：勞動(dòng)力的流動(dòng)；退休和新勞動(dòng)者加入的不同步性；不滿意現(xiàn)狀而離職。

　?。?） 結(jié)構(gòu)性失業(yè)。包括：由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)而引起的勞動(dòng)力供求不一致。

　?。?） 周期性失業(yè)。包括：由于總需求不足而引起的短期失業(yè)。

　　（二）、失業(yè)的社會(huì)后果：

　　由于推動(dòng)了保障基本生活的收入來(lái)源，失業(yè)者就會(huì)不斷地尋找工作，不斷地失望，使身心受到極大的傷害。研究表明：失業(yè)會(huì)破壞身體和精神健康，更容易導(dǎo)致心臟病，酗酒和自殺。高失業(yè)時(shí)期，往往伴隨著高犯罪率，高離婚率及公眾對(duì)政府的種種不滿。

　　（三）、引起通貨膨脹的原因：

　　（1） 需求拉上通貨膨脹。即：總需求過(guò)度增長(zhǎng)，總供給不足。

　?。?） 成本推進(jìn)通貨膨脹。即：由于生產(chǎn)成本增加，物價(jià)被推進(jìn)上漲。

　　（3） 供求混合推進(jìn)通貨膨脹。即：拉中有推、推中有拉。

　　（4） 結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。即：由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素的變動(dòng)，導(dǎo)致一般價(jià)格水平的上漲。

　?。?） 預(yù)期通貨膨