自學(xué)考試財(cái)政學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)分析（七）

　　第十三章　預(yù)算外資金及其管理

　　重點(diǎn)：關(guān)于預(yù)算外資金的性質(zhì)、特點(diǎn)、范圍及概念；在充分理解把握前述重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把握預(yù)算外資金的正、負(fù)效應(yīng)；關(guān)于預(yù)算外資金的管理，據(jù)對(duì)其現(xiàn)狀的了解，把握對(duì)預(yù)算外資金的管理原則及具體管理方法。

　　難點(diǎn)主要在于預(yù)算外資金的運(yùn)動(dòng)分析部分。教材中從縱面、橫面、綜合運(yùn)動(dòng)三方面進(jìn)行了充分闡述，應(yīng)先把握3個(gè)基本結(jié)論，再注意一些小的知識(shí)點(diǎn)，如：預(yù)算外支出按其使用項(xiàng)目劃分的類(lèi)別；應(yīng)得到提高的三類(lèi)比例等。

　　另外，簡(jiǎn)要了解我國(guó)預(yù)算外資金的產(chǎn)生發(fā)展概況。

　　第十四章　預(yù)算管理體制

　　本章重點(diǎn)之一：預(yù)算管理體制的實(shí)質(zhì)即正確處理中央與地方間財(cái)權(quán)財(cái)力的劃分；之二：我國(guó)建立預(yù)算管理體制的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的基本原則；之三，也是難點(diǎn)所在：關(guān)于分稅制，把握其在事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分及稅收返還制度的一般作法，并具體到我國(guó)分稅制在上述三方面的詳細(xì)情況，同時(shí)，把握我國(guó)之所以進(jìn)行分稅制改革的動(dòng)因及其重大意義。

　　關(guān)于預(yù)算管理體制的概念及基本內(nèi)容應(yīng)作為基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容扼要把握。至于在本章中占了很大篇幅的我國(guó)預(yù)算管理體制的沿革，把握主線(xiàn)，即：各階段分別采用何種管理體制，有何典型特點(diǎn)？對(duì)于其中“分灶吃飯”的包干體制應(yīng)更為留意一些。關(guān)于外國(guó)預(yù)算管理體制的選擇介紹，把握其主要結(jié)論。