2007年10月自考“外國法制史”串講資料（17） -自考串講筆記

　　第十八章 法國法律制度（現(xiàn)代）

　　第一節(jié) 憲法的發(fā)展

　　一、兩次世界大戰(zhàn)間法國憲法的變遷

　　1875年憲法到1939年才由維希政權廢除。憲法制度變化的一個表現(xiàn)是參議院地位的增強，這是第三共和國后期憲法的重要變遷。

　　兩次大戰(zhàn)間內閣更替頻繁，從1918到1933年，27屆內閣平均壽命6個月。所以委托立法制度確立。政府通過各種常設委員會控制議會立法活動。

　　1919年4月18日議會通過選舉改革法案，實行比例選舉制和多數(shù)選舉制結合的混合制度，這對小黨和新黨不利，1927年7月21日制定新選舉法，恢復多數(shù)選舉制度和單選區(qū)制。

　　希特勒侵入法國后，決定頒布新憲法《維希憲法》。

　　二、1946年法國憲法

　　1、憲法的制定1944年6月法國從德國占領下解放，1945年10月在國民議會選舉中舉行了特別公民投票，96.4%的人贊成制定新憲法。1946年5月共產黨和社會黨提出第一個憲法草案，在公民投票中被否決。同年6月，人民共和黨、共產黨和社會黨成立憲法起草委員會，人民共和黨提出一折中草案，基本恢復1875年憲法的政治結構。戴高樂發(fā)表著名的“貝葉講話”攻擊此草案沒有給總統(tǒng)足夠權力。在這個講話中，他主張行政權力，提出1958年憲法藍圖。9月30日議會通過這個草案，10月13日公民投票以微弱多數(shù)通過，這就是1946年憲法，又稱第四共和國憲法。

　　2、憲法的特點A、憲法規(guī)定國民議會享有最高的和廣泛的權力。它是常設機構，享有議決法律的大權，并特別規(guī)定不得委托代行。參議院和國民議會組成議會，國民議會有最后決定權。

　　B、憲法規(guī)定責任內閣制。國民議會任命內閣總理，內閣向議會負責。不信任內閣之動議經國民議會通過后，內閣應即辭職。內閣不穩(wěn)定的特點比第三共和國時還要突出。

　　C、憲法規(guī)定總統(tǒng)并無實權，比1875年憲法規(guī)定的總統(tǒng)權力還小。

　　D、憲法規(guī)定了比過去更多的民主原則。

　　三、1958年憲法（現(xiàn)代）

　　1、憲法的制定50年代初，法國政局動蕩。1958年5月，國民議會任命戴高樂組閣并起草新憲法。6月12日一批法學家在戴高樂領導下起草新憲法，它主要反映了1946年“貝葉講話”的精神主張，加強總統(tǒng)權力，穩(wěn)定政府（內閣）權力，縮減議會權力。9月28日公民投票通過，10月5日公布施行。又稱第五共和國憲法，或戴高樂憲法。

　　2、憲法的特點：A、沒有詳細列舉公民權利和義務，許多重要制度也未列入。只用序言確認人權和國家主權原則，聲稱根據(jù)“民族自決原則”建立法蘭西聯(lián)邦。憲法實施后通過總統(tǒng)決定，國會法律和政府法令才將新建政治體制法律化。

　　B、擴大了共和國總統(tǒng)的權力，建立了“半總統(tǒng)制、半議會制”的政治體制。總統(tǒng)權力有：任命官吏、主持國務會議、公布法律、統(tǒng)率軍隊、締結條約、派遣和接受外交使節(jié)；不須議會同意自由任命內閣總理，內閣在總統(tǒng)領導下工作；緊急措施權；牽制議會立法的權力。其權力與美國總統(tǒng)比是“半總統(tǒng)制”：美總統(tǒng)無須總理或部長副署獨立行使權力，法總統(tǒng)大多須總理或部長副署，美總統(tǒng)兼任政府首腦，法總統(tǒng)不兼，美政府向總統(tǒng)負責，不對國會負責，法政府對國會負責，不對總統(tǒng)負責。

　　3、憲法不僅使總統(tǒng)成為國家權力的中心，也給予政府（內閣）穩(wěn)定的地位，對議會控制政府的不信任權采取限制。內閣總理總統(tǒng)單獨任命，內閣閣員也可由總理提請總統(tǒng)任命，禁止議員兼任內閣閣員。不信任案須議會1/10議員簽署，并經議員過半數(shù)同意始通過，經過48小時才能交議會表決。

　　4、憲法縮小了議會的權力。議會采取兩院制，上院為參議院，下院為國民議會，議會權力大為縮減，總統(tǒng)不由它產生，總統(tǒng)有權解散議會，政府有權對抗議會，條例性質的立法劃歸政府、議會通過的法案需經憲法委員會審查和總統(tǒng)公布等，有“半議會制度”之稱。

　　5、建立了憲法委員會以執(zhí)行違憲審查職能。還有其他一些職權。

　　此憲法1960修改為承認法蘭西共同體成員國獨立但不脫離共同體。1962修改是總統(tǒng)從間接選舉改為由普遍的直接的選舉產生及有關總統(tǒng)選舉和總統(tǒng)缺位的規(guī)定。

　　第二節(jié) 民法、經濟法和社會立法（法國現(xiàn)代）

　　一、民法的變化

　　1、從19世紀未開始，在許多立法中改變了所有權絕對的原則，對所有權不斷擴大限制。如限制土地上達天空下達地下的原則。

　　2、“契約自由”原則也改變，法律逐漸承認所謂“定式契約”、“強制契約”和“集體契約”等新形式。“定式契約”不是相互協(xié)商而成立，而由經濟上強的一方提出，他方不能要求變更條件，只能同意或不同意?！皬娭破跫s”由國家干預契約而產生，法國制定許多被稱為“管理”契約的法律?！凹w契約”由工會團體和雇主協(xié)會訂立，締約的雙方不再是孤立的個人而是社會兩大階級中的集團了。

　　3、與過失責任原則并行，嚴格責任原則加強了。

　　4、關于合伙制度的變化。除隱名合伙外，合伙自登記日開始享有法人資格。

　　5、關于法人制度的變化。公法人、公私混合法人逐漸增多，國家成為民事權利主體。

　　6、家庭、婚姻和繼承法的變化，甲、夫權削弱，妻的地位有所提高；乙、逐漸取消結婚須經父母同意的規(guī)定。1933廢除結婚的尊敬請求制度；丙、離婚制度的變遷。1816波旁王朝遵從教規(guī)廢除離婚，1884恢復離婚并有分居的規(guī)定，1941規(guī)定拖延離婚的審理，二戰(zhàn)后，1975離婚改革法離婚從過錯原則向破裂原則過渡，規(guī)定離婚的理由：雙方同意；生活破裂；錯誤；丁、關于未成年子女的法律也逐步演變。1935和1938年法律用教育措施代替了懲罰性的紀律措施?；樯优戏l件放寬，非婚生子女有權提出撫養(yǎng)之訴，完全收養(yǎng)的子女與婚生子女地位平等。

　　二、經濟法和社會立法的產生與發(fā)展

　　1、經濟法由于壟斷資本的發(fā)達，通過國家政策法律和行政手段干預經濟生活的要求和實施增長，傳統(tǒng)民商法不能適應新的法律關系，經濟法應運而生。

　　A、國家財產法（國有化法）。第二次大戰(zhàn)后，掀起了國有化法的高潮。

　　B、公共經濟法（經濟計劃法）。

　　指導性僅對國有經濟單位有指令性或強制性，對私人單位無約束力。

　　C、農業(yè)法1955匯編《農業(yè)法典》，1960制定農業(yè)基本法《農業(yè)指導法》，1967《農業(yè)合作社調整法》，1980修訂《農業(yè)指導法》。

　　D、知識產權法，1791年1月7日制定了近代法國第一部專利法，專利權采用注冊登記制度。二戰(zhàn)后，從注冊制度向審查制度過渡。1968第三部專利法實現(xiàn)“半審查制度”，同時保護發(fā)明專利和實用證書兩類產權。1973年7月法律是法國近代最早的版權法，1957頒布新版權法。法國版權法是羅馬日耳曼法系的典型。

　　E、環(huán)境保護法

　　2、社會立法。

　　工人階級為維權進行不懈斗爭，是法國社會立法產生的根本原因。19世紀未20世紀初社會立法集中在承認工會合法、規(guī)定8小時工作制、禁止婦女兒童夜間勞動、實行保險等。1936人民陣線后保護職工有了更多規(guī)定，但隨陣線的崩潰，這些立法被取消。二戰(zhàn)后社會立法進一步發(fā)展，1945年10月《保障法律》規(guī)定社會救濟和補助是公民權利。1956《社會保障法典》，法國家庭補助名目多，所有居民及外國人均有資格領取。

　　第三節(jié) 刑法的發(fā)展和1958年刑事訴訟法典

　　一、刑法的發(fā)展

　　1810刑法繼續(xù)采用，改革較緩慢。二戰(zhàn)間，為對付動蕩的政治局面，加強刑事鎮(zhèn)壓立法，1934年3月29日宣布攜帶武器等都是犯罪，1935限制游行集會的自由。二戰(zhàn)前夕，為了對付法西斯德國，1939年6月頒行鎮(zhèn)壓間諜活動的法令，7月29日制定懲治叛徒的法令，恢復對政治犯的死刑。維希政府時期曾引進法西斯刑法。

　　戰(zhàn)后初期，加強對罷工的鎮(zhèn)壓，1947法律規(guī)定罷工組織者10年監(jiān)禁，1950《反怠工破壞法》規(guī)定罷工是妨礙國家安全的行為。戰(zhàn)后刑罰逐漸緩和。

　　1958憲法規(guī)定違警罪不屬法律范圍而屬“條例性質”，因而法國刑法通過行政法規(guī)獲得較迅速發(fā)展。對違警罪、輕罪、重罪界線作了調整，違警罪判2月以下徒刑或2000法郎以下罰金；輕罪判2月上徒刑或2000法郎上罰金；重罪死刑、無期或10年上徒刑。規(guī)定了若干新制度，如罪犯強制勞動、執(zhí)行官制度，法官不僅判刑罰，還有權干預刑罰的執(zhí)行。

　　1972年12月29日法令規(guī)定服刑可監(jiān)外執(zhí)行（在監(jiān)禁機構外被雇用并在行政人員的監(jiān)督下進行工作）、半自由（在監(jiān)外不須監(jiān)視，但每天須返監(jiān)獄）和許可外出。1975年5月23日規(guī)定從監(jiān)禁到假釋必須經半自由弄階段。

　　1912法國制定《青少年保護觀察法》，1945制定《少年犯罪法》并設專門法庭。未滿18歲只能由少年法院或負責少年案件的刑事法院審理。少年法庭對少年的危險狀態(tài)有民、刑雙重管轄權。

　　二、1958法國刑事訴訟法典

　　1957年12月31日制定新刑事訴訟法典，也由法律、法令和條例匯集而成，799條，5卷：提起公訴和預審；審判法庭（規(guī)定重罪法庭和輕罪法庭、違警罪的審判等，重罪的審判必須經由陪審團參加）；非常上訴；特別訴訟程序；執(zhí)行程序。

　　第十九章 德國法律制度（現(xiàn)代）

　　第一節(jié) 魏瑪憲法

　　一、魏瑪憲法的制定和意義德國國民議會于1919年1月19日召開，2月10公布臨時憲法，改組了政府。議會怕革命勢力影響制憲工作，便在魏瑪召開會議和制定新憲法，終在7月13日通過新憲法，并決定在8月11日公布實施，這部憲法又稱魏瑪憲法，是現(xiàn)代資產階級的第一部憲法。它對現(xiàn)代資產階級憲法具有深遠影響。

　　二、魏瑪憲法的基本特點

　　1、規(guī)定了聯(lián)邦共和國的國家形式。

　　規(guī)定國