自考“民事訴訟法”筆記（15）

　　第二節(jié)　管轄概述

　　一、管轄的概念與基本思路

　　我們知道這個案件法院會管，下面就必須確定究竟由哪個法院來管這個案件。通俗的說，管轄的問題就是找衙門的問題。

　　1、概念：民事訴訟中的管轄，是指各級人民法院之間和同級人民法院之間受理一審民事案件的分工和權限。

　　剛才已經(jīng)講過了我們國家的法院有很多，從級別上講，分為四級；而從地域上看，每一個行政區(qū)域都有一個法院。這樣一來，找法院就變成了有兩項工作：第一項工作就是所找法院的級別；第二項工作必須確定所找的法院應當是哪個地區(qū)的法院。前者要確定級別的問題叫做法院的級別管轄；后者是要確定哪個地方的法院叫做地域管轄。

　　級別管轄和地域管轄我們做個比喻：級別管轄和地域管轄就相當于數(shù)學上的平面坐標系的兩個坐標，我們把級別管轄稱為縱坐標，把地域管轄稱為橫坐標，當確定縱坐標和橫坐標之后，兩個坐標系確定后，就能把法院找到了。比如說某個案件需要找法院，首先根據(jù)縱坐標，縱坐標有四個，1、2、3、4就代表四級法院，通過學習民事訴訟的級別管轄之后，發(fā)現(xiàn)本案的縱坐標應該是1，也就是由基層法院管轄；然后再根據(jù)民訴法的相關規(guī)定，發(fā)現(xiàn)這個案件應該由北京的海淀區(qū)的法院管轄，北京的海淀區(qū)和基層法院的級別，我們就馬上發(fā)現(xiàn)我們應當找的法院是北京市海淀區(qū)人民法院。

　　又比如說，某一個案件，確定應當由中級法院來管的，而這個案件的相關地點是在河南鄭州，河南鄭州是一個地級市，是一個省府城市。這樣級別上的中級，地點上的河南鄭州，兩者相結(jié)合在一起，就能找到這個案件應當由河南省鄭州市中級人民法院來管轄。所以，要學習管轄的問題，必須學兩方面：一個是學級別管轄；另一個是要學地域管轄。只有把級別管轄和地域管轄的知識結(jié)合在一起，才能最終解決一個找法院的問題。

　　2.管轄恒定原則

　　在第二節(jié)的管轄的概述當中，我們除了掌握管轄的概念以及管轄的思路以外，還要掌握一個非常重要的原則。這個原則被稱為管轄恒定原則。

　　管轄恒定原則意思是一個法院對某個案件有沒有管轄權是在當事人起訴的時候確定的。當事人在起訴完畢，法院立案之后，如果案件的有關情況發(fā)生了變化，那么已經(jīng)立案的法院仍然具有管轄權，他的管轄權不會因為立案后的情況變化而發(fā)生變動。

　　舉個例子，比如我們國家在確定地域管轄后有一個基本原則，叫“原告就被告”，也就是說案件原則上應當由被告所在地的人民法院來管轄。假設有一個案件是一般的欠款案件。張三是原告，李四是被告，李四欠了張三10萬塊錢，于是張三要起訴李四。在起訴時，張三發(fā)現(xiàn)，李四的戶籍所在地是在北京的海淀區(qū)，于是張三根據(jù)被告李四的戶籍所在地就到了北京市海淀區(qū)的法院來起訴李四。法院經(jīng)過審查確定李四的戶籍所在地是在海淀區(qū)，于是海淀區(qū)的法院就把該案件受理下來，立案了。

　　在立案之后，李四搬到了北京市的豐臺區(qū)，戶口也隨之遷到了豐臺區(qū)。根據(jù)我們國家“原告就被告”的規(guī)定，李四搬到了豐臺區(qū)，這個案件就應當變?yōu)橛韶S臺區(qū)人民法院管轄。但是為了保證審判的穩(wěn)定性，我們國家規(guī)定的一個原則叫管轄恒定原則，只要張三在立案的時候，海淀區(qū)法院具有管轄權，那么在立完案之后，不管李四搬到什么地方，海淀區(qū)法院的管轄權是依然存在的，不會因為李四的搬家、不會因為案件的具體情況發(fā)生變化而使管轄權發(fā)生變化。這樣一種規(guī)定就叫做管轄恒定原則。

　　在管轄恒定原則當中，必須牢牢把握管轄恒定的時間點是什么時候，這個時間點就是當事人起訴后，法院立案之時只要法院在立案的時候法院有管轄權那么這個法院就永遠有了管轄權，而不管其立案后的情況有沒有變化，這個管轄權都不會發(fā)生變化。這就是所謂的管轄恒定原則。

　　第三節(jié)　級別管轄

　　一、概念

　　是指按照一定的標準，劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。

　　根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，我國四級法院都有權受理這些一審案件，如果是基層法院受理的，那么終審是中級法院；如果是中級法院一審受理的，終審是高院；如果是高院受理的，終審則是最高人民法院。

　　二、我國四級法院的管轄劃分

　　基層法院：原則上所有的案件一審都由基層法院管轄，法律有例外規(guī)定的出外，因為在我們國家最高法院只有一個，高級法院每個行政區(qū)域都有一個，基層法院每個縣級都有一個。

　　高級法院：在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件，一是指案件標的額巨大的案件，二是指案件當事人眾多，遍布高級法院轄區(qū)各地的案件。例：當年在安徽發(fā)生的種子案，在各個市各個村很多農(nóng)民買了一家種子公司的種子，種了以后發(fā)現(xiàn)這是假種子，顆粒無收，這些農(nóng)民是分布在安徽的全境之內(nèi)的，由任何一個基層法院或中級法院來審理都有太合適，最后還是由安徽省的最高人民法院來受理了這個案件的一審。

　　最高人民法院：在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件以及最高人民法院認為應當由自己進行一審的案件。

　　注意：一個國家的最高人民法院的主要工作不是審理案件，而是在于指導地方法院進行審判，還未發(fā)生過由最高人民法院一審的民事案件。刑事案件有一些，在“四人幫”中最高人民法對江青和林彪反革命集團等人進行的刑事案件。

　　中級人民法院：

　　1.重大涉外案件：所謂重大指爭議標的額大，或者案情復雜，或者居住在國外的當事人人數(shù)眾多的涉外案件，上述標準只要滿足其中一個，我們就稱之為重大涉外案件。

　　2.在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件。

　　3.最高人民法院通過司法解釋確定由中級法院一審的案件，

　　具體包括：

　?。?）海事、海商案件，其中涉及到海事運輸合同的案件叫海商案件，如果與海事、海商運輸合同無關的我們稱為海事案件，這兩種案件都由中級法院一審，這里的中級法院是海事法院，該類案件由海事法院一審，海事法院的級別相當于中級法院，所以海事海商案件的審理就是中級法院。我國的海事法院一般設立在沿海地區(qū)，每一個海事法院管理一個沿海區(qū)域。如果當事人對海事法院的一審判決不服的，當事人就應當上訴到相應的普通的高級人民法院，海事二審法院就是海事法院所在地的高級法院。

　　例：某一個一審案件是由廣州市海事法院一審的，如果當事人對一審不服的，他的上訴法院是廣東省的最高人民法院。

　?。?）專利糾紛案件，它涉及到一些專業(yè)的知識，對法院法官的素質(zhì)要求比較高，確定了一個集中管轄的原則。只有一些特定的城市的中級法院才能管轄專利糾紛案件，由省會或自治區(qū)首府所在地、直轄市、沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)的中級法院以及最高人民法院指定的中級法院集中管轄，此外，專利案件有三類案件必須由北京市的中級法院管轄，它們是：是否授予專利權的糾紛案件；關于宣告授予發(fā)明專利無效或者維持發(fā)明專利權的糾紛案件；關于實施強制許可和強制許可費糾紛的案件。由于上述的三類案件都牽扯到國家的專利局，國家專利局設在北京市，它們的一審就更加的特殊，只能在北京市的兩個中級法院來進行管轄。

　?。?）重大的涉港澳臺民事案件。

　?。?）訴訟標的額較大的案件，是各個省根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平來確定標的額。

　　在級別管轄中，基層法院、高級法院和最高法院的級別管轄規(guī)定很簡單，中級法院的級別管轄規(guī)定相對復雜，因此在學習的過程中應當重點記憶中級法院的級別管轄規(guī)定。

　　如果有案例題要判斷級別管轄時，分不清到底是由誰一審，就當成是中級法院一審。