自考公文寫作與處理課后習題參考答案（2） -自考串講筆記

　　公文的格式與稿本

　　練習與思考

　　1 什么是公文體式？為什么公文要有一定的體式？

　　答：公文的體式是指公文的文體、構成要素及其在格式上的安排。公文要有一定的體式是因為為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。

　　2 什么是公文文體？公文文體在表達方式和語言運用上有哪些特點？

　　答：公文的文體是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采用的具體方法和特點。公文文體在表達方式上的特點是在公文寫作中兼用敘述、說明和議論三種表達方式。在公文文體的語言運用上的特點是準確、簡明、莊重、得體。

　　3 什么是公文的構成要素？公文構成要素的指定項目和選擇目各有哪些？

　　答：公文的構成主要是由數據目構成的，如發(fā)文機關、發(fā)文字號等。指定項目主要有公文管理標記、發(fā)文機關、版頭、發(fā)文字號、公文標題、正文、生效標識和頁碼等組成。選擇目主要有簽發(fā)人、附件說明、注釋等構成。

　　4 什么是公文的書面格式？它在公文的文面上分成哪幾個部分？

　　答：公文的書面格式是指在公文構成的數據項目在公文的文面上所處的位置和書寫格式。書面格式在公文的文面上包括文頭、行文和文尾三個部分。

　　5 公文的文頭、行文和文尾三個部分各有那些數據項目？

　　答：公文的文頭包括：公文格式代碼、印刷順序號、秘書等級、緊急程度、收文處理標記、發(fā)文機關版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名。行文部分包括：公文的標題、題注、主送機關、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、機關印章與領導人簽署、注釋或特殊要求說明。文尾部分包括：主題詞、抄送機關、印發(fā)說明、頁碼。

　　6 發(fā)文字號的作用是什么？編排發(fā)文字號應當注意哪些問題？

　　答：發(fā)文字號的作用是：統(tǒng)計發(fā)文的數量；在查找和引用公文時可以為該份公文的代號使用。編排發(fā)文字號應當注意的問題是要力求準確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。

　　7 公文的標題是怎樣構成的？怎樣編寫好公文標題？

　　答：公文的標題構成是：發(fā)文機關名稱、公文主題、文種。公文標題的編寫一定要注意完整，省略公文的標題有限制而且適合公文的標題！

　　8 為什么要正確選定公文的主送機關？公文的主送機關一般有哪幾種情況？

　　答：正確選定公文的主送機關直接關系到公文發(fā)出后能否得到及時的處理。公文的主送機關主要有三種情況：（1）上級領導對下級發(fā)出的公文，下屬單位有貫徹行文的責任。（2）下級機關向上級領導機關發(fā)出的請示或報告等上行文。（3）直接向社會公眾發(fā)布的公文。

　　9 簡述公文正文的結構及寫作要求。

　　答：公文的結構主要是由導語、正文主體、結束語三個部分組成。公文正文的寫作要求擬寫公文的起草者熟悉業(yè)務、懂政策并具有一定的馬列主義水平，還需要掌握語言文字和公文寫作的技能。

　　10 公文標注主題詞的作用是什么？主題詞的標注應當注意哪些問題？

　　答：標注公文的主題詞的作用主要是：（1）可以準確簡要地概括文件的主要內容。（2）幫助我們大大提高文件檢索、查詢的速度，有利于提高整個機關辦事的效率。（3）有利于文書檔案管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化。標注主題詞應當注意：必須在公文主題詞中選用主題詞；公文主題詞表中的類別標題不作主題詞用；有兩個以上的主題要依次標注；主題詞標引的順序是先標類別詞，再標類屬詞。

　　11 什么是文尾？怎樣正確理解文尾的特定含義與保持公文書面格式完整性之間的關系？

　　答：文尾就是公文的末尾。就公文來說有單是結構和復合式結構。無論是哪種類型，文尾只有一個，且應該放在公文整體結構的最后，這應該成為公文結構規(guī)范化的基本要求！

　　12 簡述公文的排版形式與訂裝要求。

　　答：公文的排版形式是指公文數據項目在文件版面上的標印格式，屬于公文的外觀形式。公文的裝訂要求應該是采用線裝、釘裝或膠粘的辦法。一律在左側裝訂。

　　13比較公文的草稿與定稿，正本、副本與存本的異同。

　　答：草稿是內容和文字表述都沒有成熟的一個起始環(huán)節(jié)。而定稿則是指經過修改、審閱，并由領導人簽發(fā)形成的定型文稿。正本是根據已經簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，其明顯特征是蓋有發(fā)文機關的印章或領導人的親筆簽名。副本是根據公文正本復制的其他稿本稱為副本，又稱作抄本。存本是指發(fā)文機關印制一份文件的正本后留在本機關的除草稿、定稿以外的印制本。

　　公文的行文規(guī)范

　　練習與思考

　　1 什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾個方面？

　　答：行文規(guī)范：按照一定的規(guī)定或準則來維護機關之間的行文秩序。它主要包括行文關系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。

　　2 什么是公文的行文關系？確定行文關系的基本原則是什么？

　　答：公文的行文關系：是指發(fā)文機關與收文機關之間的公文往來關系。確定行文關系的基本原則是：（1）國家行政機關的隸屬關系和職權范圍。國家行政機關的隸屬關系和職權范圍是由《中華人民共和國憲法》規(guī)定的。地方各級人民政府服從國務院是我國各級行政機關行文關系的基本準則。（2）黨的各級機關的隸屬關系和職權范圍。黨的各級組織的隸屬關系和職權范圍是由《中國共產黨章程》規(guī)定的。下級服從上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關系的基本準則。

　　3 怎樣劃分機關之間的行文關系？

　　答：根據四種情況劃分機關之間的行文關系，它們分別是：同一系統(tǒng)的機關，既有上級領導機關，又有下級被領導機關，上下級機關之間，構成領導與被領導的關系；上級業(yè)務主管部門和下級業(yè)務主管部門之間具有業(yè)務上的指導關系；非同一系統(tǒng)的機關之間，無論級別高低，既無領導被領導關系，又無上下級業(yè)務部門的指導關系，它們僅僅是一般性的關系；同一系統(tǒng)的同級機關之間的關系，屬于平行關系。

　　4 簡述公文的行文方向與方式。

　　答：根據機關之間的不同的行文關系，可以將機關的行文方向分為上行、下行和平行三個方向。根據機關工作的需要可以將公文分成三種形式，分別是：上行文、下行文和平行文。其中，上行文是指下級機關或業(yè)務部門向所屬上級領導機關或業(yè)務主管部門的一種行文。下行文是上級領導機關或業(yè)務主管部門對所屬下級機關或業(yè)務部門的一種行文。平行文是同級機關，或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關、部門、單位之間的一種行文。

　　5 為什么說逐級上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式？

　　答：逐級上行文是下級機關直接向所屬上級領導機關的一種行文方式。因為下級機關一般都采用這種方式向所屬上級領導機關請示和報告工作，所以逐級上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式。

　　6 行文規(guī)則的主要內容有哪些？

　　答：行文規(guī)則的主要內容是：注意隸屬關系，尊重機關職權；大力精簡文件，嚴格控制發(fā)文數量和范圍；在一般情況下，黨政機關不得越級行文；牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協商一致或經上級裁決，然后向下行文；行文必須正確確定主送機關和抄送機關；主送機關與公文名稱要相互呼應；關于聯合行文的問題；關于“請示”的行文問題；關于各級黨政機關辦公廳（室）的行文問題；在報刊上發(fā)布的法規(guī)性公文，應視為正式公文依照執(zhí)行。

　　7 簡述行文關系與發(fā)文范圍之間的關系。

　　答：行文關系是規(guī)定上級機關對其所屬的下級機關有權行文，黨政機關的發(fā)文關系，應當根據各自的隸屬關系和職權范圍來確定的。行文關系和范文范圍，可以發(fā)文和每文必發(fā)是有區(qū)別的。

　　8 為什么說在一般情況下黨政不得越級行文？

　　答：因為為了保證領導隸屬關系和工作業(yè)務聯系的準確性，而且下級機關直接越級可能使直接的上級機關的工作限于被動，同樣，上級機關或業(yè)務主管部門向下級行文，一般也要按照直接的隸屬關系而不應當越級，不越級行文可以避免造成工作上的脫節(jié)，所以一般情況下黨政不得越級行文。

　　9 為什么牽涉到幾個部門的問題要先協商一直或經上級裁決后才能向下行文？

　　答：因為在機關工作中，有些問題往往牽涉到幾個部門，對某些問題的決定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作難度，這就要從全局或整體利益出發(fā)，經過有關方面協商以后再向下行文，確保問題得到快速有效地解決。

　　10 簡述公文的主送機關與公文名稱之間的關系。

　　答：主送機關是直屬上級領導機關的，其行文可使用“請示”、“報告”、等上行文名稱；主送機關是直屬下級機關的，其行文可使用“通知”、“通報”、“指示”、“決定”、“批復”等下行文名稱；主送機關是同級機關或不相隸屬、不同級別的機關，一般只用平行文“函”的公文名稱。

　　11 什么是聯合行文？聯合行文要注意哪些問題？

　　答：聯合行文就是同級機關、部門或單位可以聯合發(fā)文的形式。聯合行文要注意的內容是：（1）行文的各機關部門必須是同級的（2）聯合行文對于共同貫徹執(zhí)行有關方針、政策或興辦某些事業(yè)，是非常有利的（3）幾個平行機關或部門聯合行文，應獎相對應的各機關都列為主送機關（4）聯合行文應當確有必要，且單位不宜過多。

　　12 各級黨政機關辦公廳（室）的行文如何把握好職權范圍和授權范圍？

　　答：各級黨政機關的辦公廳（室）是各級黨政機關的辦事機構，辦公廳（室）不是超越自己的職權范圍行文，而是在代表它所隸屬的黨政機關行使職權，這種關系反映在行文上，就決定了辦公廳（室）行文，只限于它的職權范圍內的文件和經它所隸屬的黨政領導機關授權的文件，凡在自己的職權范圍的事情即可，凡是授權以辦公廳（室）名義下發(fā)的文件，對授權機關或領導人要在文件開頭加