論提高報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益的途徑

    報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)是郵政企業(yè)的支柱業(yè)務(wù)之一。按照國(guó)家郵政局提出的“調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展郵遞類(lèi)業(yè)務(wù)”的總體思路，做為支撐投遞網(wǎng)的報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)，如何在新形勢(shì)下抓住機(jī)遇，面向市場(chǎng)，提高報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)效益。

一、報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)收入中存在的問(wèn)題

    報(bào)刊發(fā)行收入呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。從鶴壁局報(bào)刊發(fā)行收入近十年情況一覽表中可以看出，1999年報(bào)刊發(fā)行收入是1990年的近5倍。但是，其中存在著如十年間報(bào)刊價(jià)格大幅增長(zhǎng)、收入中存在水份等因素的影響?？鄢@些因素，報(bào)刊發(fā)行的實(shí)際增長(zhǎng)并不樂(lè)觀。據(jù)河南省郵政統(tǒng)計(jì)資料顯示：全省每百人擁有報(bào)刊份數(shù)1988年為16.87份，到1998年下降到9.98份；1988年～1998年十年間每百人擁有報(bào)刊份數(shù)下降了40.84%。報(bào)刊發(fā)行收入占郵政收入的比重也出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。1990年占郵政收入的23.72%，1999年為13.67%， 1999年較1990年下降了10多個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)速度落后于其它業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。

    報(bào)刊發(fā)行收入中主要存在以下問(wèn)題：

    1. 報(bào)刊欠款問(wèn)題越來(lái)越突出

    部分郵政分支機(jī)構(gòu)或個(gè)人為完成下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，違反預(yù)收、預(yù)訂報(bào)刊發(fā)行資金管理原則，為訂戶(hù)開(kāi)了“綠燈”，形成報(bào)刊欠款，并越積越多。如鶴壁煤炭系統(tǒng)是訂報(bào)刊大戶(hù)，近年來(lái)其效益不好，但一些郵政支局為了完成任務(wù)，仍然給該系統(tǒng)訂報(bào)訂刊，造成索要報(bào)刊欠款非常困難；鶴壁所轄某縣郵政局2000年以前沒(méi)有報(bào)刊欠款，2000年度報(bào)刊流轉(zhuǎn)額較1999年度增加了30萬(wàn)元，但出現(xiàn)的欠費(fèi)卻達(dá)28萬(wàn)元。

    2. 買(mǎi)斷包銷(xiāo)的做法，使一些報(bào)刊形成積壓

    一些郵政企業(yè)在買(mǎi)斷包銷(xiāo)報(bào)刊時(shí)，只考慮如何壟斷市場(chǎng)，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真全面的考察和預(yù)測(cè)，致使無(wú)法完成包銷(xiāo)數(shù)量，形成積壓，造成損失。《鶴壁廣播電視報(bào)》以前自辦發(fā)行，1999年鶴壁局和報(bào)社談妥，《鶴壁廣播電視報(bào)》交郵發(fā)，買(mǎi)斷包銷(xiāo)15 000份；但實(shí)際訂閱和零售每期在12 000份左右，積壓3 000份無(wú)法售出，收入和積壓的報(bào)紙金額相抵后，所剩無(wú)幾。

    3. 出現(xiàn)零售搶占訂閱市場(chǎng)的不正當(dāng)行為

    由于零售報(bào)刊點(diǎn)承包給了個(gè)人，一些零售點(diǎn)為了個(gè)人利益，利用各種關(guān)系，采取不正當(dāng)方式，在大收訂期間提高折扣率吸引訂閱戶(hù)。鶴壁出現(xiàn)了某零售報(bào)刊承包者以10%的返利，拉攏訂閱戶(hù)，不但擾亂了訂閱報(bào)刊市場(chǎng)，而且損害了郵政企業(yè)利益。

    4. 服務(wù)意識(shí)淡薄，報(bào)刊破訂、續(xù)訂工作做得不足

    在對(duì)鶴壁局報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)資金檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，破訂、續(xù)訂的報(bào)刊數(shù)額很小，有的縣局全年破訂報(bào)刊流轉(zhuǎn)額只有幾百元，甚至幾十元。有的連續(xù)幾個(gè)月沒(méi)有破訂用戶(hù)?？梢?jiàn)在報(bào)刊征訂工作中，收訂人員服務(wù)意識(shí)淡薄，“年底收訂管一年”、“報(bào)紙不破月，雜志不破季”的思想仍然存在。另外由于缺報(bào)短刊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了訂戶(hù)利益，即影響了郵政企業(yè)的形象，也影響了經(jīng)濟(jì)效益。

二、提高報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益的途徑

    1. 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，科學(xué)決策

    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)的多元化是必然趨勢(shì)。郵政企業(yè)要正確提高認(rèn)識(shí)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2000年全國(guó)郵政共接辦發(fā)行報(bào)刊6 653種，創(chuàng)歷史最高水平，作為報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)的“老大哥”，要樹(shù)立信心，正視當(dāng)前發(fā)行渠道多元化的市場(chǎng)形勢(shì)，充分發(fā)揮郵政報(bào)刊發(fā)行點(diǎn)多、面廣、信譽(yù)好的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，加快發(fā)展，鞏固和提高郵政報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)占有率。在制定和出臺(tái)新的經(jīng)營(yíng)措施和加大報(bào)刊交郵政發(fā)行的工作力度的同時(shí)，要采取靈活、有效的經(jīng)營(yíng)方法，以市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，科學(xué)決策，才能促進(jìn)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展。而生搬硬套，盲目選擇，只能給企業(yè)造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。

    2. 以服務(wù)求發(fā)展，提高收投服務(wù)水平

    只有為用戶(hù)提供滿(mǎn)意的服務(wù)，才能擴(kuò)大郵政報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)占有份額，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，樹(shù)立和強(qiáng)化“收訂無(wú)止期，投遞無(wú)禁區(qū)”的服務(wù)意識(shí)。積極推出新的服務(wù)項(xiàng)目，如電話預(yù)訂、節(jié)假日訂閱、網(wǎng)上訂閱等，抓好報(bào)刊破訂、續(xù)訂工作。無(wú)論單位還是個(gè)人訂閱，都要確保報(bào)刊不短少。如果發(fā)生缺報(bào)少刊，要按照承諾，如期兌現(xiàn)，這是鞏固老訂戶(hù)，發(fā)展新訂戶(hù)的關(guān)鍵。鶴壁局今年成立了報(bào)刊收投服務(wù)局。建立起了報(bào)刊收投服務(wù)體系，“收投合一”新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，對(duì)業(yè)務(wù)的發(fā)展起了積極作用，為企業(yè)注入了活力。收投人員收訂報(bào)刊上門(mén)服務(wù)、投遞報(bào)刊上樓到戶(hù)等服務(wù)舉措，令廣大群眾交口稱(chēng)贊；分配方式采取“按勞分配，多勞多得”，調(diào)動(dòng)了廣大收投人員的積極性，上半年僅鶴壁市局段道收訂的私費(fèi)報(bào)刊款達(dá)30萬(wàn)元。

    3. 以零售為突破點(diǎn)，增加報(bào)刊市場(chǎng)份額

    零售業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)以零售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和加快報(bào)刊傳遞時(shí)限等措施占領(lǐng)市場(chǎng)。針對(duì)出現(xiàn)零售承包者提高回扣，搶占訂閱市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)勒令禁止，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。擴(kuò)大和增加報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)，是提高報(bào)刊零售業(yè)務(wù)收入和效益有效途徑。鶴壁市今年擴(kuò)大增加報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)，比1999年增加了30處。上半年零售報(bào)刊業(yè)務(wù)收入41.90萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)102.03%。新增加的報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)已成為報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也為以后郵政報(bào)刊零售業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    4. 完善制度，杜絕在訂閱報(bào)刊中形成欠款

    訂閱報(bào)刊欠款數(shù)額之大，必須引起郵政企業(yè)的重視。報(bào)刊欠款的形成不利于報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，必須采取措施，杜絕出現(xiàn)報(bào)刊欠款。具體可以采取以下做法：（1）認(rèn)真貫徹報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)資金管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)訂預(yù)收制度，不得賒欠或約期付款；（2）責(zé)任落實(shí)到人，誰(shuí)收訂誰(shuí)負(fù)責(zé)收款，一旦形成欠款，追究訂閱人員責(zé)任；（3）對(duì)于已形成的欠款，要組織人員積極催要，時(shí)間不能過(guò)長(zhǎng)，以免形成死帳，如欠款單位確實(shí)無(wú)力償還，可考慮其它實(shí)物頂帳。