論提高報刊發(fā)行業(yè)務經營效益的途徑

    報刊發(fā)行業(yè)務是郵政企業(yè)的支柱業(yè)務之一。按照國家郵政局提出的“調整業(yè)務結構，突出發(fā)展郵遞類業(yè)務”的總體思路，做為支撐投遞網的報刊發(fā)行業(yè)務，如何在新形勢下抓住機遇，面向市場，提高報刊發(fā)行業(yè)務的經營效益。

一、報刊發(fā)行業(yè)務收入中存在的問題

    報刊發(fā)行收入呈現逐年上升趨勢。從鶴壁局報刊發(fā)行收入近十年情況一覽表中可以看出，1999年報刊發(fā)行收入是1990年的近5倍。但是，其中存在著如十年間報刊價格大幅增長、收入中存在水份等因素的影響。扣除這些因素，報刊發(fā)行的實際增長并不樂觀。據河南省郵政統計資料顯示：全省每百人擁有報刊份數1988年為16.87份，到1998年下降到9.98份；1988年～1998年十年間每百人擁有報刊份數下降了40.84%。報刊發(fā)行收入占郵政收入的比重也出現下降態(tài)勢。1990年占郵政收入的23.72%，1999年為13.67%， 1999年較1990年下降了10多個百分點，這說明報刊發(fā)行業(yè)務的增長速度落后于其它業(yè)務的增長。

    報刊發(fā)行收入中主要存在以下問題：

    1. 報刊欠款問題越來越突出

    部分郵政分支機構或個人為完成下達的任務指標，違反預收、預訂報刊發(fā)行資金管理原則，為訂戶開了“綠燈”，形成報刊欠款，并越積越多。如鶴壁煤炭系統是訂報刊大戶，近年來其效益不好，但一些郵政支局為了完成任務，仍然給該系統訂報訂刊，造成索要報刊欠款非常困難；鶴壁所轄某縣郵政局2000年以前沒有報刊欠款，2000年度報刊流轉額較1999年度增加了30萬元，但出現的欠費卻達28萬元。

    2. 買斷包銷的做法，使一些報刊形成積壓

    一些郵政企業(yè)在買斷包銷報刊時，只考慮如何壟斷市場，沒有對市場進行認真全面的考察和預測，致使無法完成包銷數量，形成積壓，造成損失?！耳Q壁廣播電視報》以前自辦發(fā)行，1999年鶴壁局和報社談妥，《鶴壁廣播電視報》交郵發(fā)，買斷包銷15 000份；但實際訂閱和零售每期在12 000份左右，積壓3 000份無法售出，收入和積壓的報紙金額相抵后，所剩無幾。

    3. 出現零售搶占訂閱市場的不正當行為

    由于零售報刊點承包給了個人，一些零售點為了個人利益，利用各種關系，采取不正當方式，在大收訂期間提高折扣率吸引訂閱戶。鶴壁出現了某零售報刊承包者以10%的返利，拉攏訂閱戶，不但擾亂了訂閱報刊市場，而且損害了郵政企業(yè)利益。

    4. 服務意識淡薄，報刊破訂、續(xù)訂工作做得不足

    在對鶴壁局報刊發(fā)行業(yè)務資金檢查時發(fā)現，破訂、續(xù)訂的報刊數額很小，有的縣局全年破訂報刊流轉額只有幾百元，甚至幾十元。有的連續(xù)幾個月沒有破訂用戶?？梢娫趫罂饔喒ぷ髦校沼喨藛T服務意識淡薄，“年底收訂管一年”、“報紙不破月，雜志不破季”的思想仍然存在。另外由于缺報短刊現象時有發(fā)生，損害了訂戶利益，即影響了郵政企業(yè)的形象，也影響了經濟效益。

二、提高報刊發(fā)行業(yè)務經營效益的途徑

    1. 以市場為導向，因地制宜，科學決策

    隨著市場經濟體制的建立和不斷完善，報刊發(fā)行市場的多元化是必然趨勢。郵政企業(yè)要正確提高認識，積極參與市場競爭。2000年全國郵政共接辦發(fā)行報刊6 653種，創(chuàng)歷史最高水平，作為報刊發(fā)行市場的“老大哥”，要樹立信心，正視當前發(fā)行渠道多元化的市場形勢，充分發(fā)揮郵政報刊發(fā)行點多、面廣、信譽好的優(yōu)勢，主動出擊，加快發(fā)展，鞏固和提高郵政報刊發(fā)行市場占有率。在制定和出臺新的經營措施和加大報刊交郵政發(fā)行的工作力度的同時，要采取靈活、有效的經營方法，以市場為出發(fā)點和立足點，進行深入細致的調查，科學決策，才能促進報刊發(fā)行業(yè)務發(fā)展。而生搬硬套，盲目選擇，只能給企業(yè)造成人、財、物的浪費。

    2. 以服務求發(fā)展，提高收投服務水平

    只有為用戶提供滿意的服務，才能擴大郵政報刊發(fā)行市場占有份額，取得好的經濟效益。面對激烈的市場競爭，迫切需要進一步轉變經營觀念，樹立和強化“收訂無止期，投遞無禁區(qū)”的服務意識。積極推出新的服務項目，如電話預訂、節(jié)假日訂閱、網上訂閱等，抓好報刊破訂、續(xù)訂工作。無論單位還是個人訂閱，都要確保報刊不短少。如果發(fā)生缺報少刊，要按照承諾，如期兌現，這是鞏固老訂戶，發(fā)展新訂戶的關鍵。鶴壁局今年成立了報刊收投服務局。建立起了報刊收投服務體系，“收投合一”新的運營機制，對業(yè)務的發(fā)展起了積極作用，為企業(yè)注入了活力。收投人員收訂報刊上門服務、投遞報刊上樓到戶等服務舉措，令廣大群眾交口稱贊；分配方式采取“按勞分配，多勞多得”，調動了廣大收投人員的積極性，上半年僅鶴壁市局段道收訂的私費報刊款達30萬元。

    3. 以零售為突破點，增加報刊市場份額

    零售業(yè)務的發(fā)展應以零售網點的建設和加快報刊傳遞時限等措施占領市場。針對出現零售承包者提高回扣，搶占訂閱市場的不正當競爭行為，應勒令禁止，規(guī)范其經營行為，避免無序競爭。擴大和增加報刊零售網點，是提高報刊零售業(yè)務收入和效益有效途徑。鶴壁市今年擴大增加報刊零售網點，比1999年增加了30處。上半年零售報刊業(yè)務收入41.90萬元，較上年同期增長102.03%。新增加的報刊零售網點已成為報刊發(fā)行業(yè)務收入新的增長點，也為以后郵政報刊零售業(yè)務的進一步發(fā)展奠定了基礎。

    4. 完善制度，杜絕在訂閱報刊中形成欠款

    訂閱報刊欠款數額之大，必須引起郵政企業(yè)的重視。報刊欠款的形成不利于報刊發(fā)行業(yè)務的健康發(fā)展，必須采取措施，杜絕出現報刊欠款。具體可以采取以下做法：（1）認真貫徹報刊發(fā)行業(yè)務資金管理原則，嚴格執(zhí)行預訂預收制度，不得賒欠或約期付款；（2）責任落實到人，誰收訂誰負責收款，一旦形成欠款，追究訂閱人員責任；（3）對于已形成的欠款，要組織人員積極催要，時間不能過長，以免形成死帳，如欠款單位確實無力償還，可考慮其它實物頂帳。