發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)是郵政的希望

郵政網(wǎng)點(diǎn)遍布全世界，各國郵政部門只有加強(qiáng)合作才能在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中處于有利地位。隨著無國界郵件量的不斷增加， 加強(qiáng)各國郵政部門間新業(yè)務(wù)的開發(fā)與合作，使未來的郵政業(yè)務(wù)發(fā)展多樣化、全球化，有關(guān)人士認(rèn)為，發(fā)展全球性的通信網(wǎng)絡(luò)，是郵政的希望。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家商業(yè)廣告占郵件量的四分之一左右，而郵局則是商家銷售產(chǎn)品的重要途徑之一。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)直銷業(yè)務(wù)發(fā)展前景看好，這給郵政帶來業(yè)務(wù)發(fā)展的良好機(jī)遇。日本郵政對(duì)直銷市場(chǎng)的定義是從生產(chǎn)商直接到用戶，減少中間批發(fā)、零售環(huán)節(jié)，直銷應(yīng)該是方便用戶，降低成本的一種銷售方法。直銷信息和樣品目錄的傳播媒體可分為三大渠道：郵政、電信和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)日本郵購協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，郵購產(chǎn)業(yè)年收入2.1萬億日元，占日本零售業(yè)務(wù)的2％，年增長呈上升趨勢(shì)。實(shí)踐說明，直銷這種購物方式在歐洲不僅穩(wěn)定，而且同郵政金融業(yè)務(wù)有著十分密切的關(guān)系。郵購這種直銷形式在日本已被公眾所接受。據(jù)日本郵政統(tǒng)計(jì)，日本印刷產(chǎn)品目錄、郵購雜志和商業(yè)廣告信函的費(fèi)用占媒體廣告費(fèi)的50％，而這些印刷品和目錄的傳遞及有針對(duì)性的投遞大多數(shù)需要郵局來完成，所訂購的實(shí)物和物品的投遞郵局占60％，可見郵政除同企業(yè)聯(lián)辦和自辦郵購業(yè)務(wù)外，在產(chǎn)品目錄傳遞和直銷中所占的地位也十分重要。

直銷媒體發(fā)展?jié)摿艽?，主要途徑有三個(gè)方面：電信市場(chǎng)銷售、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以及商業(yè)廣告信函。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家商業(yè)廣告占郵件量的四分之一左右，而郵局則是公司銷售產(chǎn)品的重要途徑之一。

在澳大利亞、英國、新加坡、馬來西亞等國，郵政通過利用多媒體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開辦代收水電費(fèi)，代售戲票、飛機(jī)票，發(fā)放駕照等代理業(yè)務(wù)，使郵局的潛力得到進(jìn)一步挖掘。

目前在世界各地，信息通信技術(shù)正在迅猛發(fā)展。通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)Internet，世界各地的人們可以共享各種信息。在這種形勢(shì)下，郵政的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該顯示其大眾化服務(wù)特有的自身價(jià)值。在21世紀(jì)，多媒體這一高新技術(shù)從工業(yè)到行政管理都將成為社會(huì)方面具有影響的一個(gè)組成部分。為了適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，許多國家正在形成新的觀念，即利用郵政網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)提供“一站式”行政管理業(yè)務(wù)代理服務(wù)。這種服務(wù)通過把最新的信息技術(shù)融入郵政網(wǎng)絡(luò)而完成?！耙徽臼健毙姓芾順I(yè)務(wù)是指幾種行政手續(xù)和公共服務(wù)手續(xù)(例如代發(fā)養(yǎng)老金、辦理交納稅收、水電費(fèi)和發(fā)放駕駛執(zhí)照等)僅在一個(gè)郵局通過多媒體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)即可辦理?！耙徽臼健毙姓芾順I(yè)務(wù)是郵政利用高新技術(shù)開辟新業(yè)務(wù)的一種嘗試，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α！耙徽臼健毙姓芾矸?wù)的優(yōu)點(diǎn)有：為民眾提供方便服務(wù)，克服目前辦理各種行政手續(xù)需跑好幾個(gè)部門方可辦理的缺點(diǎn)；國家無需增設(shè)或?qū)ＴO(shè)地方政府辦事機(jī)構(gòu)；減輕各級(jí)地方工作負(fù)擔(dān)，使其更有效地從事管理工作，可節(jié)省人力和政府開支，同時(shí)這種新業(yè)務(wù)的開辦能夠給郵政帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益。日本郵政已經(jīng)開始在幾個(gè)試點(diǎn)城市辦理“一站式”行政管理業(yè)務(wù)，通過郵局信息終端，試辦理以下三種業(yè)務(wù)：(1)申請(qǐng)使用公用設(shè)施；(2)申請(qǐng)雇傭保姆服務(wù)；（3)志愿人員登記報(bào)名。將來的發(fā)展方向是通過利用郵局信息終端把郵局和地方政府及公共服務(wù)部門聯(lián)成一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶只需到一個(gè)站點(diǎn)即可辦理各種繁雜的行政手續(xù)、申請(qǐng)等。通過利用多媒體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，“一站式”行政管理業(yè)務(wù)使郵局的潛力得到進(jìn)一步開發(fā)。在澳大利亞、英國、新加坡和馬來西亞等國，郵政已開辦“一站式”行政管理業(yè)務(wù)，辦理代收水電費(fèi)，代售戲票、飛機(jī)票，發(fā)放駕照等。以合理的價(jià)格辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，郵政部門都有所收益。

多媒體計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的引進(jìn)為郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新業(yè)務(wù)的開發(fā)提供了巨大的發(fā)展?jié)摿?。不少國家的郵政部門積極利用和引進(jìn)新技術(shù)，借用高科技通信平臺(tái)發(fā)展郵政業(yè)務(wù)。在多媒體信息時(shí)代郵政要贏得更多的發(fā)展空間，開發(fā)電子郵政等新業(yè)務(wù)已成為人們共識(shí)。

現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展給傳統(tǒng)的郵政帶來良好的機(jī)遇，在發(fā)展新業(yè)務(wù)的過程中，郵政部門廣開思路，自己不能獨(dú)立承辦的業(yè)務(wù)就主動(dòng)與其它部門協(xié)作。為了適應(yīng)通信市場(chǎng)的發(fā)展需求，向商業(yè)化和企業(yè)化邁進(jìn)，各國對(duì)郵政機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革和調(diào)整。

普遍服務(wù)是郵政參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，走向商業(yè)化和企業(yè)化的一個(gè)最大問題。郵政放棄壟斷走商業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營道路，不僅要從組織機(jī)構(gòu)上進(jìn)行改革，而且在財(cái)務(wù)制度等方面也要改變以適應(yīng)新的機(jī)制。企業(yè)的經(jīng)營能否獲得經(jīng)濟(jì)效益，意味著納入商業(yè)軌道后，企業(yè)能否生存和發(fā)展。 離開這一基本原則，郵政商業(yè)化或企業(yè)化經(jīng)營在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中等于失去了生存發(fā)展的基礎(chǔ)。但在世界上，社會(huì)性普遍服務(wù)基本上成為各國郵政不可放棄的前提條件，因此，郵政在承擔(dān)普遍服務(wù)中需要得到相應(yīng)的補(bǔ)償和法律保護(hù)。目前一些國家采用的辦法是：國家給予補(bǔ)貼或給予一定限度的專營權(quán)，以彌補(bǔ)郵政普遍服務(wù)中的虧損。除此之外，不少國家郵政部門努力提高管理水平，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高效率。

韓國郵政根據(jù)相應(yīng)模式對(duì)人員進(jìn)行精簡(jiǎn)，調(diào)動(dòng)了郵政職工的積極性。在英國，郵政網(wǎng)點(diǎn)有1.85萬個(gè)，郵局自己經(jīng)營的局所由原來的2000個(gè)減少到500個(gè)。郵政直接經(jīng)營局所的數(shù)量大量減少，但不是關(guān)閉郵局，而是采用合同經(jīng)營，從而保證了國家所要求的普遍服務(wù)。

在多媒體技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)代，各國郵政伴隨著通信技術(shù)手段的不斷發(fā)展擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍，其主要體現(xiàn)在電子郵政的開發(fā)。一些國家的郵政部門除了傳統(tǒng)的實(shí)物信息傳遞和小型貨物的運(yùn)輸外，還充分利用先進(jìn)的通信方式發(fā)揮郵政聯(lián)系千家萬戶的網(wǎng)絡(luò)作用?，F(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展給傳統(tǒng)的郵政帶來了良好的機(jī)遇，在發(fā)展新業(yè)務(wù)的過程中，郵政部門廣開思路，自己不能獨(dú)立承辦的業(yè)務(wù)就主動(dòng)與其它部門協(xié)作，從電信、運(yùn)輸和金融中尋找自己的位置。