電信標準化的發(fā)展與作用

我國電信標準化工作早在50年代初就開始研究制定標準，當時以郵電部部發(fā)文件形式對傳輸、變換、終端設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)運行、運營計費、電報碼等都做了較明確的規(guī)定。由于那時我國通信網(wǎng)的構(gòu)成和業(yè)務比較簡單，傳輸系統(tǒng)中有線以明線三路和十二路載波為主；無線以短波和特高頻收發(fā)信機為主；交換設(shè)備主要是人工交換機。解放后，國民經(jīng)濟發(fā)展很快，通信線路比較緊張，通信的投資力度較弱，為保證各省與中央的聯(lián)系，要求通信部門提供更多的通信線路。由于資金不足，不能通過建設(shè)來達到擴容的目的。部科技司調(diào)動所有技術(shù)人員的積極性，設(shè)法改進通信線路質(zhì)量和增加電路數(shù)量。經(jīng)過廣大技術(shù)人員的努力，研究制訂出“明線八八式交叉”標準。該標準在提高明線通信質(zhì)量和線路利用率方面發(fā)揮了重要作用，在國家發(fā)展計劃中起到了催化劑作用。使得中央與地方之間的神經(jīng)系統(tǒng)更加活躍，推動了國民經(jīng)濟的大發(fā)展。由于“明線八八式交叉”標準促進了通信事業(yè)的大發(fā)展，給中央各部門解決了燃眉之急，受到了國家領(lǐng)導的高度重視，并獎勵了標準制訂人員，給了他們很高的榮譽。

那時的通信網(wǎng)比較簡單，設(shè)備比較落后，業(yè)務比較單一，我部標準化工作在科技司的領(lǐng)導下，由少數(shù)兼職技術(shù)人員承擔。

1958年到1965年這期間，通信線路發(fā)生了較大變化，傳輸系統(tǒng)中出現(xiàn)了電纜載波系統(tǒng)；無線出現(xiàn)了大容量微波系統(tǒng)；交換系統(tǒng)有了自動交換機；傳真和電報技術(shù)也得到了飛快地發(fā)展，標準化工作的地位隨之顯得更為重要。

線路增多了，各部門的線路間的干擾已嚴重地制約了通信的發(fā)展。通信是弱電，遭受強電線路及廣播干擾比較嚴重，還隱伏著強電危險影響。當強電線路出現(xiàn)故障時，地電位急劇上升，或強電線搭接在通信線路上造成通信設(shè)施毀壞和人員傷亡。為了解決這些問題，不能靠行政命令，要靠標準來界定是非。由經(jīng)濟計劃委員會牽頭，組織郵電部、鐵道部、電力部、通信兵部和廣播事業(yè)局等單位的專家及主管領(lǐng)導共同研究制訂了強電線路對通信線路的干擾和產(chǎn)生危險影響的有關(guān)技術(shù)指標限值標準，稱作“四部一局協(xié)議”。四部一局認真貫徹這一標準，指導科研、生產(chǎn)和建設(shè)。在強電線路建設(shè)中盡量避讓通信線路或協(xié)調(diào)，或采用經(jīng)濟補償?shù)霓k法改造通信線路。在計劃經(jīng)濟條件下，采取經(jīng)濟補償措施來貫徹標準解決了技術(shù)上的矛盾，使得強電和弱電在標準的指導下又開始協(xié)調(diào)高速發(fā)展。

在文化大革命期間曾一度放松了標準化工作，大批技術(shù)人員下放干校勞動。此時對新產(chǎn)品鑒定，新建通信線路的驗收，多以行政命令形式走過場，一時間通信領(lǐng)域受到極左思潮的干擾，不講科學，不講標準，強調(diào)科研要做到“解放思想”，外國人不敢干的我們要干，要擺脫舊框框……，為了加強戰(zhàn)備，發(fā)動廣大通信官兵、通信職工大搞小天線攻關(guān)，出現(xiàn)了不少水壺天線、彈殼天線。林彪對戰(zhàn)略設(shè)施展覽會上展出的形形色色短波天線贊賞地說：“搞小天線并不難，只要有小學和初中水平就可以了?！边@一講話在通信行業(yè)產(chǎn)生了極壞的影響。通信設(shè)備開發(fā)不講標準，設(shè)備出廠不按標準驗收，大量不符合標準的微波設(shè)備運到山上開通后向全國傳送電視節(jié)目時，時有中斷現(xiàn)象發(fā)生，甚至造成了嚴重的政治影響，郵電部不得不召開全國電路整治會議，要求誰的設(shè)備不符合標準，誰自己把設(shè)備拉回廠進行大修。不重視標準化給通信帶來不良影響的事實深深地教育了廣大干部和科技人員。人們認識到：通信行業(yè)不加強標準化的研究工作，通信事業(yè)是無法發(fā)展的。

1972年建立了專門的標準化隊伍。先后成立了研究電信網(wǎng)絡(luò)標準的《郵電部電信傳輸研究所》和研究郵電工業(yè)產(chǎn)品標準的《郵電部郵電工業(yè)標準化研究所》。從基礎(chǔ)標準研究開始，建立電話參考當量檢驗中心實驗室，逐步發(fā)展成為今天的“中國泰爾實驗室”，檢驗手段齊全，為貫徹電信標準打下了堅實基礎(chǔ)。

標準化人員通過調(diào)查研究，制訂了《農(nóng)村通信網(wǎng)技術(shù)體制》，把農(nóng)話建設(shè)作了統(tǒng)一規(guī)范，這是確保全程全網(wǎng)通信質(zhì)量的重要一環(huán)。此后又陸續(xù)制訂了《自動電話交換網(wǎng)技術(shù)體制》、《數(shù)?；旌暇W(wǎng)技術(shù)體制》、《公用電報網(wǎng)技術(shù)體制》等一系列通信網(wǎng)急需的網(wǎng)絡(luò)標準。指導通信建設(shè)和設(shè)備維護的電信總局領(lǐng)導，用各類電信標準控制通信質(zhì)量，宏觀指導通信建設(shè)，再沒出過什么大
亂子。回顧走過的路程，可以這樣說：沒有標準就不可能有今天的電信大發(fā)展。

1987年全國工業(yè)體制改革，郵電工業(yè)企業(yè)準備下放到地方時，部領(lǐng)導充分認識到通信網(wǎng)的特點是“全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)”，哪一部分也不能搞“閻錫山小鐵路”。根據(jù)通信的特點歸納出“網(wǎng)管系統(tǒng)，系統(tǒng)管設(shè)備，設(shè)備管元件”的標準化工作模式。工業(yè)下放不能把標準化工作隨之下放。郵電部為加強標準化工作，把郵電工業(yè)標準化技術(shù)歸口管理工作轉(zhuǎn)交給《郵電部電信傳輸研究所》。

1988年6月郵電部科技司在安徽省黃山市主持召開了第一次標準歸口管理工作會議。確定了技術(shù)標準歸口單位的責任、任務和管理細則。從此以后，通信行業(yè)的標準化工作逐步完善、發(fā)展壯大，把全國的科研院所、郵電工業(yè)企業(yè)和運營部門的標準化人員組織起來了。到1998年，成立信息產(chǎn)業(yè)部之前，已制訂出通信行業(yè)的國家標準341項，通信行業(yè)標準800項，還有成龍配套的自行制訂的上千個企業(yè)標準。1988年到1998年十年中，郵電標準化工作逐步走上了大發(fā)展之路。按照1983年制訂的標準體系表，一步一個腳印地制訂了模擬和數(shù)?；旌暇W(wǎng)所需的主要標準。為電信事業(yè)大發(fā)展引進外資和技術(shù)做了大量的標準化研究工作，適應了當時的發(fā)展形勢。近十年電信發(fā)展的速度是空前的。國內(nèi)龐大的電信市場推動了大批有技術(shù)實力的電信產(chǎn)品制造企業(yè)的發(fā)展。國產(chǎn)的電信產(chǎn)品已基本能夠滿足國內(nèi)電信發(fā)展的需要，并有少量成套設(shè)備打入了國際市場。隨之而來的是我國標準必須盡快與國際標準接軌。同時，要加快速度制訂各類標準，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

1998年信息產(chǎn)業(yè)部成立后，計劃經(jīng)濟模式下的標準化管理工作與電信事業(yè)的發(fā)展已不能適應。新技術(shù)、新業(yè)務不斷出現(xiàn)，市場經(jīng)濟需要縮短標準的制訂周期，由原來的一項標準二年完成報批，改為一年或半年甚至三個月就得完成報批稿。為了適應形勢要求，標準化管理形式發(fā)生了很大變化。在科技司的領(lǐng)導下，成立了標準技術(shù)審查部、標準推進部和各專業(yè)標準研究組。

目前，電信標準化的形勢越來越緊迫，IP電話業(yè)務受到廣大用戶歡迎，開放IP電話業(yè)務急需相應的配套標準作為設(shè)備入網(wǎng)的依據(jù)，通過模擬聯(lián)網(wǎng)試驗，在不到半年時間，制訂出了IP電話設(shè)備和互通協(xié)議的主要標準。

為了緩解用戶終端的瓶頸效應，電信網(wǎng)中引入了大批接入網(wǎng)設(shè)備，不到一年的時間把接入網(wǎng)的標準全部制訂出來。這一技術(shù)在全國很快推廣開來。電信產(chǎn)品開發(fā)商就接入網(wǎng)設(shè)備一項，準入市場后帶來幾十億元的經(jīng)濟效益。國內(nèi)較有影響的“巨、大、中、華”四大公司的領(lǐng)導都紛紛表態(tài)，一定要積極支持通信行業(yè)標準化工作。

目前的標準化工作已發(fā)展到制訂標準與開發(fā)新產(chǎn)品同步進行。新產(chǎn)品依照標準進行入網(wǎng)檢測，標準又直接指導各企業(yè)按統(tǒng)一標準開發(fā)新產(chǎn)品，避免了走彎路。少量的地方企業(yè)看到電信大發(fā)展，盲目轉(zhuǎn)產(chǎn)，與外商合作生產(chǎn)通信設(shè)備，由于不掌握有關(guān)標準，造成重大經(jīng)濟損失的事常有發(fā)生。生產(chǎn)的話機、無繩電話、調(diào)制/解調(diào)器和傳真三類機不符合標準的常見。這些失誤使得各地大大小小的電信產(chǎn)品制造商都知道沒有標準作指導，生產(chǎn)出的電信產(chǎn)品就無法進入市場，作為次品銷售也無法找到用戶。

移動通信發(fā)展的速度眾所周知，模擬TACS和數(shù)字GSM制式的移動通信網(wǎng)已發(fā)展為世界第三大網(wǎng)。CDMA移動通信系統(tǒng)在我國正在試用，相關(guān)標準已經(jīng)制定。我國在研究開發(fā)CDMA技術(shù)方面已取得可喜成果。大唐電信按標準研制的CDMA移動交換機在1999年就取得了信息產(chǎn)業(yè)部的入網(wǎng)證，普天研制的CDMA基站也取得了突破性進展。在CDMA的核心技術(shù)上我國聯(lián)通公司與美國高通國際實業(yè)公司簽訂了CDMA知識產(chǎn)權(quán)的框架協(xié)議。對第三代移動通信標準研究和產(chǎn)品開發(fā)工作，我國成立了專家組，同時，在研究開發(fā)的基礎(chǔ)上向ITU提交了我國TD-SCDMA標準建議。并得到通過。