組織創(chuàng)新是加快西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的主動力

同全國一樣，西部地區(qū)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標志的農(nóng)村改革已經(jīng)邁出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度創(chuàng)新最成功的一步，然而西部農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢又是不爭之實。以下試從組織創(chuàng)新角度對西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題作初步探討。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決西部農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營"小農(nóng)戶大市場"尖銳矛盾的有效途徑。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導(dǎo)向，經(jīng)濟效益為中心，農(nóng)戶為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)或農(nóng)民自主決策的合作社等中間組織為紐帶，通過市場機制將農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個有機的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營的經(jīng)濟運作方式。

隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制改革的進行，農(nóng)戶成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，有了獨立的經(jīng)濟利益要求，但長期以來對農(nóng)戶的組織和利益約束機制沒有真正建立起來。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的內(nèi)容、范圍、水平等一直沒有大的變化，大多數(shù)農(nóng)戶就像一盤散沙，無所謂向心力和疑聚力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿用傳統(tǒng)模式。另一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，國民經(jīng)濟各生產(chǎn)部門、社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間都逐步形成了市場交換關(guān)系，社會對農(nóng)產(chǎn)品的批量、花色、品種、檔次、質(zhì)量、加工深度以及流通方式等的需求都發(fā)生了很大變化，客觀上要求農(nóng)戶應(yīng)以市場為導(dǎo)向，并從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上升為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這兩方面共同作用的結(jié)果必然導(dǎo)致西部地區(qū)較全國更為突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展上的"小農(nóng)戶大市場"的矛盾。

西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展突出存在的"小農(nóng)戶大市場"矛盾可概括為以下幾個方面：

（1）大市場要求的以規(guī)模經(jīng)營為特征的社會化大生產(chǎn)與小農(nóng)戶分散、小型化生產(chǎn)之間的矛盾；
（2）大市場需要現(xiàn)代科技支撐與小農(nóng)戶傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術(shù)之間的矛盾；
（3）大市場條件下資本擴張的無限性與小農(nóng)戶資本積累的有限性之間的矛盾；
（4）大市場經(jīng)營的強風(fēng)險與小農(nóng)戶生產(chǎn)的封閉性之間的矛盾；
（5）大市場經(jīng)營的強風(fēng)險與小農(nóng)戶的弱抗風(fēng)險之間的矛盾；
（6）大市場要求完全競爭、利益均等的市場經(jīng)營關(guān)系與小農(nóng)戶市場主體地位不相稱之間的矛盾。諸多矛盾的交織使西部地區(qū)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營在市場競爭中處于不利地位。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新整合，形成商品性生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)流，大規(guī)模組織分工業(yè)生產(chǎn)，把分散的家庭經(jīng)營納入一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系，最大限度地發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，將市場和價格風(fēng)險降低到最低程度，形成自我發(fā)展機制。如果說家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制造就了億萬個生產(chǎn)經(jīng)營獨立的農(nóng)戶，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營用市場機制再一次把農(nóng)戶組織起來。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織發(fā)展滯后，制約了西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率先在東部沿海、大城市郊區(qū)等商品經(jīng)濟比較發(fā)達，消費層次較高，城市工商業(yè)輻射大，城鄉(xiāng)聯(lián)系多的地區(qū)孕育發(fā)展，并逐步向中部及西部擴展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平呈東、中、西梯級遞減。根據(jù)農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室對全國29個省、自治區(qū)、直轄市的查，到1996年底，與農(nóng)戶有利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織共有11824個，它們的地區(qū)分布見表1所示，西部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織處于明顯落后水平，僅占7.4%。依據(jù)我們對云南貧困山區(qū)的調(diào)查，中間組織更是風(fēng)毛麟角。

沒有一批形式多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織的支撐，西部的特色農(nóng)業(yè)資源就無法商品化、市場化。

表1 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織的地區(qū)分布狀況

分 布

東部地區(qū)

中部地區(qū)

西部地區(qū)

合 計

個 數(shù)（個）

百分比(%)

6611

55.9

4336

36.7

877

7.4

11824

100

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式具有廣闊的組織創(chuàng)新空間

在市場經(jīng)濟條件下，構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)的主體主要有用戶群、中間組織及農(nóng)戶群。盡管它們之間的聯(lián)結(jié)構(gòu)多種多樣（從簡單的層狀到復(fù)雜的網(wǎng)狀），但經(jīng)營主體的功能以及相的基本關(guān)系可用圖1所示。(圖略)

1、農(nóng)戶群的獨立市場主體地位是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

分散單一的農(nóng)戶群作為經(jīng)營主體盡管在市場競爭中處于不利地位，但這并不能說明要恢復(fù)到先前的生產(chǎn)隊組織模式，相反，通過農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的改革，農(nóng)戶有了較明晰的產(chǎn)權(quán)，并因此形成了追求自身利益的激勵機制和自負盈虧，自擔風(fēng)險的約束機制，這一條件使農(nóng)戶得以將經(jīng)營跨出家庭的范圍，得以有效地利用外部的各種中間組織成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)并與市場連接?？梢娹r(nóng)戶群的這種家庭經(jīng)營形式不僅是我國農(nóng)村改革的重大成果，而且是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營最可靠的制度保證。

2、中間組織的形式具有廣闊的創(chuàng)新空間。

具備哪些條件的組織或個體可成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中間組織呢？根據(jù)中間組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式中的基本地位和功能，一種行之有效的中間組織應(yīng)同時具備以下基本條件：

（1）要有較強的市場開拓與產(chǎn)品銷售能力，能為農(nóng)戶群的生產(chǎn)提供較穩(wěn)定的市場，保障商品流的暢通；
（2）要有較強的資本運作能力，能給農(nóng)戶群生產(chǎn)提供必要的資金支持。西部農(nóng)村的農(nóng)戶尤其是貧困戶，溫飽問題尚未解決，也就缺乏最基本的生產(chǎn)性資金，因此必要的資金支持才能保障農(nóng)戶群的生產(chǎn)得以持續(xù)進行；
（3）要有較強的技術(shù)開發(fā)與培訓(xùn)能力。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和復(fù)雜程度有的不斷提高，單個農(nóng)戶很難具備適用農(nóng)技的應(yīng)用能力和接受科技輻射的能力。只有這樣才能推動農(nóng)戶提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量，生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品滿足市場需要；
（4）要有較強的抗風(fēng)險能力。目前農(nóng)業(yè)仍是風(fēng)險較大的弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對自然災(zāi)害的預(yù)測和抵抗風(fēng)險的能力較弱，產(chǎn)品滯銷更是農(nóng)戶難以承擔的經(jīng)營風(fēng)險，因此中間組織要義不容辭地為農(nóng)戶分擔風(fēng)險，解決農(nóng)戶群的后顧之憂；
（5）要有較強的產(chǎn)業(yè)組織能力，實現(xiàn)各項優(yōu)勢資源的有機整合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中，產(chǎn)供銷、農(nóng)工商以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各壞節(jié)都要有效銜接，因此中間組織必須具備較強的產(chǎn)業(yè)組織與管理能力。

不論中間組織的形式怎樣、規(guī)模怎樣，應(yīng)該說凡具備以上基本條件的個體與組織均可成為聯(lián)接市場與農(nóng)戶群的中間組織，并能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效運行。只不過能力越強的中間組織的運行效率越高。可見西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在中間組織形式上具有廣闊的組織創(chuàng)新空間。

3、中間組織與農(nóng)戶群的結(jié)合方式、內(nèi)容具有廣闊的創(chuàng)新空間。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體之間不能是簡單地聯(lián)接，二者必須視具體因素要有實質(zhì)性的整合，并通過結(jié)合內(nèi)容融為一體。這種結(jié)合的方式、內(nèi)容和結(jié)合水平體現(xiàn)了中間組織的產(chǎn)業(yè)組織水平。有的是以產(chǎn)品的生產(chǎn)加工為紐帶方式結(jié)合；有的以產(chǎn)品的銷售為紐帶方式結(jié)合；有的以資金為紐帶方式結(jié)合；有的以技術(shù)服務(wù)紐帶方式結(jié)合……，而多數(shù)則在多方面實現(xiàn)結(jié)合?？傊梢暯?jīng)營內(nèi)容、范圍及其他實際情況靈活選擇而不能局限于某方面的結(jié)合，在結(jié)合方式上具有較為廣闊的創(chuàng)新空間。

總之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新的核心是中間組織的創(chuàng)新以及經(jīng)營主體之間結(jié)合方式的創(chuàng)新。

四、幾種常見中間組織的比較
自改革開發(fā)以來，我國特別是東部沿海一帶農(nóng)民和農(nóng)業(yè)參與都在實踐中創(chuàng)造了各種行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織形式，推動了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，值得西部借鑒，見表2所示。

表2 幾種常見農(nóng)業(yè)化中間組織比較

類 型

基本形式

與農(nóng)戶的基本關(guān)系

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用

（一）公司

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市商貿(mào)加工企業(yè)、合資企業(yè)等

合同關(guān)系

（中間組織與農(nóng)戶均為相對獨立的市場主體，以市場機制結(jié)合，互相依存，實現(xiàn)雙贏。）

產(chǎn)業(yè)化組織與經(jīng)營，包括：

1、確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取向；

2、市場開拓與產(chǎn)品銷售；

3、部分生產(chǎn)資料與資金支持；

4、技術(shù)開發(fā)與培訓(xùn)；

5、風(fēng)險分擔；

6、按合同價收購農(nóng)產(chǎn)品；

7、產(chǎn)品深加工等。

（二）產(chǎn)銷一體化公司

農(nóng)墾農(nóng)場

緊密型關(guān)系

（農(nóng)戶居被動地位）

集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、聯(lián)營為一體

（三）合作組織

專業(yè)合作社、供銷社、農(nóng)戶聯(lián)營體等。

互助合作關(guān)系

（是以農(nóng)戶為主體的民辦或民辦公助互助組織。）

主要在生產(chǎn)外的流通、服務(wù)、加工環(huán)節(jié)等領(lǐng)域開展互助合作。

（四）協(xié)會、研究會

牲禽養(yǎng)殖或瓜果種值專業(yè)協(xié)會等

松散型關(guān)系

1、從事技術(shù)、經(jīng)驗交流；

2、開展信息、技術(shù)服務(wù)；

3、為農(nóng)戶牽線搭橋等。

（五）批發(fā)市場、商人

蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

批發(fā)、收購的買賣關(guān)系。

1、提供市場借需各種信號；

2、購買農(nóng)產(chǎn)品；

3、市場組