自學(xué)考試非在職畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的思考
一、 目前自學(xué)考試畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀:
近三年,全國(guó)高等教育自學(xué)考試每年平均為社會(huì)培養(yǎng)輸送30萬(wàn)名畢業(yè)生,其中非在職畢業(yè)生近6萬(wàn)人。畢業(yè)生多數(shù)來(lái)自縣以上城鎮(zhèn),50%是年齡在25歲以下的年輕人。他們?nèi)绾尉蜆I(yè)呢?1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》規(guī)定:自學(xué)考試畢業(yè)生,屬于非在職的,由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)人事部門(mén)根據(jù)需要,在編制和增人指標(biāo)范圍內(nèi)有計(jì)劃地?fù)駜?yōu)錄用或聘用。有的省也制定了自學(xué)考試畢業(yè)生就業(yè)方面的政策和辦法,如湖北省早在1991年就下發(fā)文件,明確規(guī)定自考畢業(yè)生只要找到工作單位、工作單位的上級(jí)主管部門(mén)同意接收,就可優(yōu)先辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)(在“五大生”中),并發(fā)給報(bào)到證,辦理派遣手續(xù)。近幾年,平均每年都有1700-2200名自考畢業(yè)生通過(guò)省教委畢辦辦理了就業(yè)手續(xù)。一些自學(xué)考試助學(xué)單位也開(kāi)展了畢業(yè)生就業(yè)推薦、指導(dǎo)工作,并取得了一定成效。遼寧省商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校高教培訓(xùn)中心堅(jiān)持“內(nèi)抓質(zhì)量,外抓去向”的辦學(xué)思路,在注重自學(xué)考試助學(xué)班學(xué)生綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)的同時(shí),采取多種措施,主動(dòng)開(kāi)展畢業(yè)生的就業(yè)工作。他們成立了畢業(yè)生推薦辦公室,負(fù)責(zé)收集人才市場(chǎng)信息、建立畢業(yè)生輸出網(wǎng)絡(luò)、組織實(shí)施畢業(yè)生就業(yè)前的培訓(xùn)等,先后與省內(nèi)外多家人事局、人才服務(wù)中心建立了較穩(wěn)定的畢業(yè)生推薦渠道,共推薦了300多名畢業(yè)生就業(yè)。從1999年我們對(duì)湖北省、遼寧省自學(xué)考試畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)研看,自學(xué)考試非在職畢業(yè)生的就業(yè)途徑主要是通過(guò)父母親友的關(guān)系,在父母親友的工作單位或工作系統(tǒng)安排工作。如武漢市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)每年用自然減員的指標(biāo),安置子女中的“五大生”。其次是通過(guò)社會(huì)助學(xué)組織的推薦介紹;另外通過(guò)社會(huì)人才市場(chǎng)或中介機(jī)構(gòu)。
二、 自學(xué)考試非在職畢業(yè)生就業(yè)存在的困難:
從全國(guó)總體情況看,由于高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體嚴(yán)峻,自學(xué)考試畢業(yè)生就業(yè)缺乏具體的政策指導(dǎo)和正常的就業(yè)渠道,目前自學(xué)考試非在職畢業(yè)生就業(yè)處于自謀職業(yè)的局面,就業(yè)比較艱難。如:武漢市1997年,通過(guò)人才市場(chǎng)安排了4663名畢業(yè)生,其中只有175名是自學(xué)考試畢業(yè)生,僅占3.7%;1998年,通過(guò)人才市場(chǎng)安排了5162名畢業(yè)生,其中自學(xué)考試畢業(yè)生有132名,占2.6%.
1、機(jī)構(gòu)問(wèn)題:從現(xiàn)行規(guī)定看,各級(jí)自學(xué)考試主管部門(mén)和社會(huì)助學(xué)單位都沒(méi)有負(fù)責(zé)自學(xué)考試畢業(yè)生就業(yè)的職責(zé),考試主管部門(mén)主要是實(shí)施考試,社會(huì)助學(xué)單位主要是實(shí)施教學(xué),考生畢業(yè)后國(guó)家不負(fù)責(zé)安排工作,屬于在職學(xué)習(xí)的,仍在原單位工作,屬于非在職的,自謀職業(yè),因此各級(jí)自學(xué)考試主管部門(mén)都沒(méi)有把自學(xué)考試非在職畢業(yè)生的就業(yè)納入工作日程。
2、政策問(wèn)題:目前,國(guó)家對(duì)普通高校畢業(yè)生就業(yè)有健全的管理機(jī)構(gòu),有完善的政策,而對(duì)自學(xué)考試畢業(yè)生的就業(yè)則缺乏具體的政策規(guī)定。1988發(fā)布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》關(guān)于自學(xué)考試非在職畢業(yè)生就業(yè)的規(guī)定過(guò)于原則,缺乏必要的實(shí)施辦法。就業(yè)政策的不具體,就業(yè)渠道的不暢通,使得自學(xué)考試非在職畢業(yè)生處于不公平的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之中,甚至?xí)r常遇到一些歧視性的做法。
3、認(rèn)識(shí)問(wèn)題:高等教育自學(xué)考試制度建立以來(lái),取得巨大成績(jī)。實(shí)踐證明,自學(xué)考試是發(fā)展中國(guó)家辦大教育的有效形式,不僅提高了勞動(dòng)者的文化素質(zhì),而且對(duì)于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣,促進(jìn)精神文明建設(shè)都產(chǎn)生了積極作用。但是仍有一些人對(duì)自學(xué)考試有片面認(rèn)識(shí),甚至有歧視性認(rèn)識(shí)和做法。如:有的單位招聘人員時(shí),不看有沒(méi)有水平和能力,只要是自學(xué)考試畢業(yè)生,只要拿的是自學(xué)考試證書(shū),就一概免談,拒之門(mén)外。
4、觀念問(wèn)題:自學(xué)考試畢業(yè)生就業(yè)觀念與就業(yè)形勢(shì)不適應(yīng),認(rèn)為只有到國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)單位才算就業(yè),而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的招聘制、合同制等就業(yè)形式采取排斥的態(tài)度。一些畢業(yè)生就業(yè)期望值高。一些用人單位招聘人員片面看重學(xué)歷,不重視水平和能力,有的單位錄用人員盲目追求高學(xué)歷,不講用人成本。
三、開(kāi)展自學(xué)考試非在職畢業(yè)生就業(yè)工作的必要性:
我國(guó)高等教育自學(xué)考試制度自建立至今,本身發(fā)生了深刻變化。高等教育自學(xué)考試制度建立的初級(jí)階段,考生絕大多數(shù)是在職人員,年齡較大,業(yè)余學(xué)習(xí)為主,現(xiàn)在參加自學(xué)考試的對(duì)象則主要是應(yīng)屆高中畢業(yè)生、待業(yè)人員和大中專(zhuān)在校生。此外,高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)蓬勃發(fā)展,參加全日制助學(xué)活動(dòng)的考生越來(lái)越多,他們的助學(xué)學(xué)習(xí)和普通高校的學(xué)生基本一樣。這為開(kāi)展自學(xué)考試非在職畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和推薦工作提供了組織保障。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),截止到1999年年初,陜西省除外,全國(guó)共有各類(lèi)自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)組織3600多所,學(xué)員約有208萬(wàn),占全國(guó)1998年上半年實(shí)際考試人數(shù)的44%,其中以全日制形式學(xué)習(xí)的學(xué)員約44萬(wàn),占1/5多。助學(xué)單位是對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行直接管理的組織機(jī)構(gòu),他們?cè)谶M(jìn)行教學(xué)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),為爭(zhēng)取更多更好的生源,已把解決畢業(yè)生的出路作為相互間競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要內(nèi)容。還有,自學(xué)考試畢業(yè)生人數(shù)也逐年增加,據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年全國(guó)有畢業(yè)生25萬(wàn)人,1997年有29萬(wàn)人,1998年,34.5萬(wàn)人,且其中約有一半是年齡在25歲以下的青年人。他們和家長(zhǎng)都希望對(duì)其就業(yè)提供幫助。綜合以上三點(diǎn),我們認(rèn)為,高等教育自學(xué)考試今后要進(jìn)一步發(fā)展,要繼續(xù)體現(xiàn)活力,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)改革,重視自學(xué)考試畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題,開(kāi)展自學(xué)考試非在職畢業(yè)生的就業(yè)工作是必要的,也是可行的。這樣將有利于為社會(huì)提供所需要的技術(shù)人才,更好地發(fā)揮自學(xué)考試為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用和職能;有利于鼓勵(lì)和吸引更多的人奮發(fā)自學(xué),為自學(xué)考試贏得更廣泛的生源;有利于自學(xué)考試主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的需要,進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。
三、 開(kāi)展自學(xué)考試非在職畢業(yè)生就業(yè)工作的辦法:
開(kāi)展自學(xué)考試非在職畢業(yè)生就業(yè)工作,應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,結(jié)合自學(xué)考試的特點(diǎn)和實(shí)際情況,探索和建立我國(guó)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制,為廣大的自學(xué)考試畢業(yè)生就業(yè)和發(fā)揮所學(xué)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。我們認(rèn)為,在繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格管理,保證質(zhì)量,培養(yǎng)社會(huì)需要的實(shí)用型人才的同時(shí),應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手:
1、大力加強(qiáng)宣傳:要進(jìn)一步通過(guò)各種形式宣傳自學(xué)考試制度的性質(zhì)、內(nèi)容和成績(jī),宣傳廣大自考生和畢業(yè)生刻苦學(xué)習(xí)、自學(xué)成才、奉獻(xiàn)社會(huì)的先進(jìn)事跡,提高社會(huì)對(duì)我國(guó)自學(xué)考試制度的認(rèn)識(shí)。
2、建立就業(yè)管理體制:各級(jí)自學(xué)考試主管部門(mén)要認(rèn)識(shí)到開(kāi)展自學(xué)考試非在職畢業(yè)生就業(yè)工作的意義,將自學(xué)考試畢業(yè)生就業(yè)納入工作范圍,列入議事日程,同時(shí)加強(qiáng)與勞動(dòng)、人事部門(mén)的聯(lián)系,取得支持,共同做好自學(xué)考試非在職畢業(yè)生的就業(yè)工作。各自學(xué)考試助學(xué)單位也要建立就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),主動(dòng)開(kāi)展工作。
3、完善就業(yè)政策:對(duì)目前自學(xué)考試非在職畢業(yè)生的就業(yè)進(jìn)行充分的調(diào)查研究,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定自學(xué)考試畢業(yè)生的就業(yè)政策,建立公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制。如:自學(xué)考試畢業(yè)生人才市場(chǎng)的建立、異地就業(yè)戶(hù)口關(guān)系的辦理等等。
4、建立就業(yè)信息庫(kù):在嚴(yán)格考籍管理,規(guī)范畢業(yè)生檔案的基礎(chǔ)上,建立以助學(xué)單位為基礎(chǔ),以省級(jí)自學(xué)考試機(jī)構(gòu)為中心的自學(xué)考試畢業(yè)生信息庫(kù),搜集就業(yè)信息,定期召開(kāi)就業(yè)洽談會(huì)。
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