“檔案學(xué)概論”聽課筆記（4-8章）

 第四章檔案事業(yè)及其構(gòu)成
　　
　　第一節(jié)檔案工作的內(nèi)容
　　
　　選：檔案工作從廣義上講包括檔案管理、檔案行政管理、檔案教育、檔案科學(xué)研究、檔案宣傳等工作、檔案國(guó)際合作與交流工作。
　　
　　名：檔案管理工作：用科學(xué)的原則和方法管理檔案，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)的工作。它的基本內(nèi)容包括：檔案的接收與征集、整理、鑒定、保管、編目與檢索、編輯與研究、統(tǒng)計(jì)和利用服務(wù)。
　　
　　名：檔案的鑒定工作：為了使有保存價(jià)值的檔案能夠得到優(yōu)先保管，并能發(fā)揮最大作用，以滿足社會(huì)利用需要，就形成了檔案的鑒定工作。
　　
　　名：檔案的統(tǒng)計(jì)工作：為了掌握了解檔案工作的基本情況，分析檔案工作的規(guī)律性，提高檔案管理的水平，需要對(duì)檔案和檔案管理的狀態(tài)進(jìn)行數(shù)量觀察和分析研究，這就形成了檔案的統(tǒng)計(jì)工作。
　　
　　選：檔案管理業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)際上可以劃分為兩個(gè)基本的組成部分：1、檔案基礎(chǔ)工作2、檔案提供利用工作。
　　
　　檔案基礎(chǔ)工作為提供利用工作創(chuàng)造條件；提供利用工作則反映了檔案基礎(chǔ)工作的成果。
　　
　　名：檔案行政管理工作：以國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的需要為目標(biāo)，對(duì)全國(guó)以及地方檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督指導(dǎo)的活動(dòng)。
　　
　　選：我國(guó)檔案教育始于20世紀(jì)30年代。34年私立武昌文華圖書館?？茖W(xué)校設(shè)立檔案管理特種教席。
　　
　　選：50年9至51年1月原武昌文華圖書館?？茖W(xué)校開設(shè)檔案訓(xùn)練班。51年北大圖書館專科辦過(guò)檔案?？瓢唷?BR>　　
　　選：52年11月15日中央決定人大設(shè)立檔案專修班，85年成立檔案學(xué)院。
　　
　　簡(jiǎn)：我國(guó)檔案教育結(jié)構(gòu)：
　　
　　從宏觀上看，我國(guó)檔案教育體系一般包括高等、中等、在職繼續(xù)教育和社會(huì)教育4個(gè)部分。
　　
　　檔案高等教育是我國(guó)檔案教育的核心部分。它包括研究生、本科生和?？粕?個(gè)教育層次。
　　
　　檔案在職教育是對(duì)已從事檔案工作的人員進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)的提高性教育。包括2方面：
　　
　　1、對(duì)受過(guò)檔案專業(yè)教育的人員進(jìn)行繼續(xù)教育，以新理論、新技術(shù)、新方法的傳授作為主要目的；
　　
　　2、對(duì)未受過(guò)檔案專業(yè)系統(tǒng)教育的檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)，以檔案基礎(chǔ)理論、基本管理方法的普及作為主要目的。
　　
　　名：檔案宣傳：是向人們傳播檔案、檔案工作有關(guān)信息、思想，從而影響人們行為的過(guò)程。
　　
　　名：檔案科學(xué)技術(shù)研究工作簡(jiǎn)稱檔案科研：是通過(guò)調(diào)查、觀察、實(shí)驗(yàn)、比較、分析等手段，把檔案工作實(shí)踐的感性材料加以研究、提煉，上升為理性成果的一項(xiàng)創(chuàng)造性工作。
　　
　　選：我國(guó)檔案科研工作，按其研究對(duì)象的性質(zhì)劃分為3項(xiàng)內(nèi)容：
　　
　　1、檔案科學(xué)的基礎(chǔ)理論研究；
　　
　　2、檔案科學(xué)的應(yīng)用理論研究；
　　
　　3、檔案科學(xué)的應(yīng)用技術(shù)研究。
　　
　　名：檔案工作的基本原則：《檔案法》第五條規(guī)定：“檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用”。
　　
　　簡(jiǎn)：檔案工作基本原則的內(nèi)容：
　　
　　基本原則的內(nèi)容由3個(gè)互相聯(lián)系的部分構(gòu)成：
　　
　　一、全國(guó)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。
　　
　　1、國(guó)家檔案按規(guī)定分別由各級(jí)、各類檔案保管機(jī)構(gòu)集中管理；
　　
　　2、全國(guó)檔案工作在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分級(jí)分專業(yè)管理；
　　
　　3、對(duì)黨政檔案和黨政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理，具有中國(guó)特色。
　　
　　二、維護(hù)檔案的完整與安全——這是最低綱領(lǐng)
　　
　　1、維護(hù)檔案的完整：檔案的完整性包括檔案材料收集齊全和整理系統(tǒng)兩個(gè)方面。
　　
　　2、維護(hù)檔案的安全：包括檔案的實(shí)體安全和內(nèi)容安全兩個(gè)方面。
　　
　　三、便于社會(huì)各方面的利用
　　
　　便于社會(huì)各方面對(duì)檔案的利用，滿足社會(huì)對(duì)檔案的需要，這是檔案工作的根本目的。
　　
　　簡(jiǎn)：檔案工作基本原則的意義：
　　
　　我國(guó)檔案工作基本原則的3個(gè)組成部分，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理是核心，沒(méi)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的組織保證就不可能會(huì)有檔案的完整與安全，便于社會(huì)各方面利用的目的也就很難實(shí)現(xiàn)；維護(hù)檔案的完整與安全是手段，沒(méi)有檔案的完整與安全就不可能有檔案的方便利用；便于社會(huì)各方面的利用是目的，離開了這個(gè)根本目的，維護(hù)檔案的完整與安全也就失去了意義和方向，所以，應(yīng)該全面地理解和貫徹執(zhí)行檔案工作的基本原則。
　　
　　簡(jiǎn)：國(guó)家檔案事業(yè)管理體制的基本類型：
　　
　　國(guó)家檔案事業(yè)管理體制是指檔案事業(yè)管理的體系和組織制度，包括檔案行政管理部門的設(shè)置及其隸屬關(guān)系、權(quán)限劃分等。國(guó)家檔案事業(yè)管理體制一般分2種基本類型：
　　
　　1、分散式檔案事業(yè)管理體制：
　　
　　分散制：一些國(guó)家的地方檔案機(jī)構(gòu)不接受中央檔案機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。采用分散制的大多為聯(lián)邦制國(guó)家。主要有：
　　
　　1）英國(guó)式：英、德等；
　　
　　2）瑞士式：中央不設(shè)立國(guó)家檔案行政管理部門，只設(shè)立聯(lián)邦檔案館；
　　
　　3）美國(guó)式：與上述略有不同，在首都設(shè)立聯(lián)邦政府的業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)——國(guó)家檔案與文件署。
　　
　　2、集中式檔案事業(yè)管理體制
　　
　　集中制：一些國(guó)家的地方檔案機(jī)構(gòu)接受中央檔案機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　
　　1）中國(guó)式——實(shí)行執(zhí)政黨和政府的檔案、檔案工作集中統(tǒng)一管理原則下的管理體制。
　　
　　2）法國(guó)式——法、意、羅馬尼亞等國(guó)在首都設(shè)立中央檔案行政管理中心——國(guó)家檔案局。
　　
　　3）瑞典式——瑞典、芬蘭、挪威、丹麥等不單設(shè)檔案行政管理部門。
　　
　　從總體上講，雖兩種管理體制各有千秋，但相對(duì)而言，集中制比分散制更有利于檔案工作、檔案事業(yè)的發(fā)展。
　　
　　簡(jiǎn)：我國(guó)檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展變化：
　　
　　新中國(guó)檔案事業(yè)管理體制變動(dòng)的主要特點(diǎn)：檔案事業(yè)由分散管理逐步向集中統(tǒng)一管理的管理體制發(fā)展過(guò)渡，集中式管理體制也處在不斷完善中。
　　
　　1、分散式檔案事業(yè)管理體制
　　
　　建國(guó)初期我國(guó)檔案事業(yè)管理體制屬于分散式。
　　
　　2、集中式檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展
　　
　　54年11月國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家檔案局后，逐步加強(qiáng)了檔案工作的統(tǒng)一管理。58年11月中央辦公廳秘書局和國(guó)家檔案局向中央提出了黨、政檔案工作統(tǒng)一管理的報(bào)告。
　　
　　經(jīng)國(guó)家檔案局建議，中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳向中央和國(guó)務(wù)院提出了調(diào)整全國(guó)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制的報(bào)告。85年2月8日中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　　
　　根據(jù)85年中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的調(diào)整檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制的意見，我國(guó)集中式檔案事業(yè)管理體制的主要內(nèi)容是：實(shí)行黨、政檔案工作統(tǒng)一管理的原則。
　　
　　93年根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)檔案機(jī)構(gòu)改革方案的規(guī)定，中央檔案館與國(guó)家檔案局合并，作為中央和國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，由中央辦公廳管理。這次改革目的在于精減機(jī)構(gòu)、完善職能、加強(qiáng)黨對(duì)檔案事業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　第五章檔案機(jī)構(gòu)
　　
　　簡(jiǎn)：只要叫檔案館，就是社會(huì)性的。檔案館要對(duì)全社會(huì)提供服務(wù)，而檔案室是內(nèi)部機(jī)構(gòu)，一般只對(duì)內(nèi)部人員開放，檔案館一般主要保存外單位移交的檔案，而檔案室保存本單位的檔案。
　　
　　選：我國(guó)檔案館主要分3大類：
　　
　　1、各級(jí)國(guó)家檔案館——為綜合性；
　　
　　2、專業(yè)檔案館——含專門檔案館、部門檔案館；
　　
　　3、企事業(yè)檔案館。
　　
　　選：我國(guó)國(guó)家檔案館一般可分2類：
　　
　　1、歷史檔案館，如中國(guó)第一歷史檔案館——主要保存明、清中央機(jī)構(gòu)的檔案；
　　
　　第二歷史檔案館——主要保存民國(guó)時(shí)期各政權(quán)中央機(jī)構(gòu)的檔案。
　　
　　2、綜合檔案館，分2種類型：1）中央級(jí)
　　
　　2）地區(qū)級(jí)
　　
　　名：綜合檔案館：我國(guó)國(guó)家綜合檔案館是統(tǒng)一保管黨和政府機(jī)關(guān)檔案的管理部門，它既是黨的機(jī)構(gòu)，又是國(guó)家的機(jī)構(gòu)。根據(jù)《檔案法》和有關(guān)文件的規(guī)定，我國(guó)檔案館是黨和國(guó)家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是永久保管檔案的基地和各方面利用檔案史料的中心。
　　
　　簡(jiǎn)：綜合檔案館的科學(xué)文化事業(yè)性質(zhì)
　　
　　綜合檔案館的科學(xué)文化事業(yè)性質(zhì)表現(xiàn)在3方面：
　　
　　1、從檔案館管理的對(duì)象來(lái)看，是一種重要的歷史文化遺產(chǎn)和精神文化財(cái)富。
　　
　　2、從檔案館的活動(dòng)方式和工作成果來(lái)看，檔案館的工作是一項(xiàng)研究性工作。參與編史修志，匯編各種研究成果，并通過(guò)多種方式提供檔案利用。
　　
　　3、從檔案館的職能來(lái)看，它不僅肩負(fù)科學(xué)管理檔案的重任，而且致力于社會(huì)化的服務(wù)工作。檔案館以其對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)歷史的重大意義而成為一項(xiàng)重要的事業(yè)。
　　
　　簡(jiǎn)：綜合檔案館的基本職責(zé)與具體任務(wù)：
　　
　　檔案館的基本職責(zé)：集中統(tǒng)一管理黨和國(guó)家需要長(zhǎng)遠(yuǎn)保管的檔案和有關(guān)資料，維護(hù)歷史的真實(shí)面貌，為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和歷史的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要服務(wù)。其基本任務(wù)主要有3方面：
　　
　　1、接收與征集本級(jí)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其所屬單位具有長(zhǎng)期和永久保存價(jià)值的檔案以及有關(guān)資料，科學(xué)地管理；
　　
　　2、通過(guò)多種方式，積極地開展檔案資料的利用工作；
　　
　　3、參與編史修志。
　　
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　　名：專業(yè)檔案館：國(guó)家專門管理某一方面或某一特殊專業(yè)和技術(shù)活動(dòng)中形成的檔案而設(shè)置的檔案館。
　　
　　選：我國(guó)最早的專業(yè)檔案館是52年成立的集中管理全國(guó)地質(zhì)檔案資料的地質(zhì)資料館。58年電影資料館、測(cè)繪資料館；之后有機(jī)械工業(yè)、鐵道、外交、交通、郵電等部館，測(cè)繪、氣象、中國(guó)照片、軍隊(duì)▲？等檔案館。
　　
　　選：專業(yè)檔案館的類型：
　　
　　1、特殊載體檔案館；